其一，加快獨立建軍步伐。當地時間11月10日，歐盟負責外交和安全事務的高級代表博雷利表示，他已起草一份有關歐盟採取共同軍事行動和成立危機反應部隊的“戰略指南”，相關文件已提交歐盟27個成員國審議。
“戰略指南”的要點是在北約繼續為歐洲提供安全保障的前提下，成立一支5000人的歐盟危機反應部隊，必要時部署在歐盟邊境，或承擔人員轉移和疏散任務。博雷利稱：“歐盟面臨的威脅正不斷加強，歐盟單個成員國應對這些威脅的能力明顯不足。”
其二，加快前沿基地建設。據美國媒體報道，為強化黑海方向軍力建設，北約希望在羅馬尼亞和保加利亞建立海軍基地。美國海軍“波特”號導彈驅逐艦和“惠特尼山”號兩棲指揮艦近日也進入黑海，對俄方反覆進行試探。俄黑海艦隊隨後出動軍艦，對美國軍艦進行跟蹤監視。
11月8日，俄外長拉夫羅夫明確表態稱，北約在羅馬尼亞或保加利亞黑海沿岸建立新海軍基地的計劃，不符合黑海地區睦鄰友好利益，“違背了20世紀90年代北約宣布的俄羅斯-北約基本文件的承諾”。該文件顯示，北約承諾不在東部、新成員境內建設新的軍事基礎設施。
其三，加快以訓促戰進程。近期，美軍歐洲司令部牽頭組織北約多國，在黑海海域開展大規模演訓活動。僅11月13日一天，俄空天軍和黑海艦隊便發現並監視4架北約偵察機在黑海地區的活動，包括“莫斯科”號導彈巡洋艦在內的俄黑海艦隊多艘軍艦，也密切監視美國在黑海的軍艦。北約方面稱，演訓活動旨在強化北約各成員國間的一體化作戰能力。俄總統普京指責稱，北約在黑海軍演中動用大量實戰武器，是對俄羅斯國家安全的重大挑戰。
安全迎來“新拐點”
總的來看，無論是美智庫對歐洲整體戰力的“唱衰”，還是北約各國在軍力建設方面的“急行軍”，都凸顯了歐洲國家對俄羅斯的戰略焦慮，展現了其倚美制俄的迫切心情和“抱團取暖”的意願。未來，在美國的持續攪局下，歐洲地區或將面臨更趨複雜的安全形勢。
一方面，獨立成軍“下篇文章”難落實。法國總統馬克龍近日表示，在捍衛自身利益的問題上，歐洲需要建設自己的軍事能力。綜合來看，雖然歐洲國家在獨立成軍方面已邁出第一步，但歐洲軍隊的指揮控制、任務目標、行動方略、兵力配置、後勤保障等諸多現實問題有待解決。此外，從當前的規模和未來發展趨勢看，歐洲軍隊更像是一支“預備隊”。
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