|
| 馬英九出席視訊論壇。（取自視訊畫面） |
中評社台中10月18日電（記者 方敬為）針對美國主張自由航行權，馬英九17日出席國際法論壇表示，其實美國許多學者對政府主張海洋自由政策是持反對意見，反對的原因包括，美國的主張到底有無必要性？會不會是一種沒有必要的介入，造成區域情勢的不安？自由航行權對美國的利益效果有待商榷，最後則是自由航行可能引起區域衝突，美國恐怕反而得不償失。尤其美國到現在為止，都還沒有批准簽署國際海洋法公約，如今片面主張自由航行權，也造成爭議不斷。
國際法學會17日舉辦線上國際法論壇，以“海洋法航行自由的衝突與影響”為題，邀請專家學者與談分享看法，馬英九受邀擔任引言人，針對美中在南海事務上的角力問題，以及台灣扮演的角色發表論述。
馬英九表示，南海的主權爭端長期以來存在，近來因為美國與北京的角力擴大，南海的衝突風險有增無減，今年北京政府通過《海警法》，顯然是在遏制美國的自由航行政策，將讓南海，甚至是整個中國大陸主張的領海海域，再增添不穩定因子。
談美國的自由航行作業，馬英九表示，在美國245年的歷史當中，官方一直將海洋自由視為核心利益，且致力於保護美國的商船不受海盜或者其他海洋威脅的侵擾。美國在1812年參加了對英國的戰爭，俗稱第二次獨立戰爭，其實主要就是為了維護美國人民從事海上交易的權利不受干擾。1918年第一次世界大戰發生的時候，美國特別將海上航行絕對自由的理念，作為跟其他國家參加一戰的共同基礎。
馬英九說，美國人維持海洋自由政策的做法是採取雙軌制，外交方面由國務院向相關國家提出抗議或交涉，軍事方面就由美國的海軍實際來執行自由航行操作。簡單來說，就是美國的軍艦不需要經過沿岸國的授權，也不需要通報，軍艦就可以進入任何的沿岸國的領海，並且享受無害通過權，這個操作是從1979年開始迄今，如果有國家不從，美國就會予以指責，認為採取了過度的海域主張。
全世界有195個國家，其中有44個內陸國排除外，其他的151個國家當中，至少有41國對於他國船艦航行領海都採取了通報制，其中還有一些是採取授權制，例如大陸是採取授權制，他國船艦沒有經過事先允許不可以進入領海。
馬英九提到，台灣方面是採取通報制，也就是外國船、軍艦進入領海，要經過通報程序，2014年他主政時期，美國軍艦曾訪問了西沙群島的中建島，美國就曾經批評，台灣提出過度的海域主張。他個人對此說法不甚認同，台灣基於“國安”考量，不可能讓領海在沒有經過通報之下，讓任何外國軍艦自由出入，這是強人所難不合理，所以美國的海洋自由主張，爭議確實非常大。
|
