（五）理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。習近平總書記強調：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”“新發展理念和高質量發展是內在統一的，高質量發展就是體現新發展理念的發展”。構建新發展格局，要堅定不移貫徹新發展理念，不斷破解發展難題、厚植發展優勢，更好實現高質量發展。
我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。實踐充分證明，新發展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向。
“十三五”時期，新發展理念充分發揮引領作用、導向作用，為我國轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、邁向高質量發展提供了行動指南。2020年，我國國內生產總值突破100萬億元，常住人口城鎮化率超過60%，人民對美好生活的要求不斷提高……當前，我國社會主要矛盾已經發生關係全局的歷史性變化，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上，這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。實踐告訴我們，發展越是面臨困難挑戰，越要充滿信心、保持定力，咬定青山不放鬆，堅持用新發展理念統領發展全局，著力解決制約發展的結構性、體制性矛盾和問題，努力開創發展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，明確以推動高質量發展為主題，明確必須遵循堅持新發展理念的原則。“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。立足新發展階段，構建新發展格局，只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，使之協同發力、形成合力，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
新發展理念是一個整體，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。
（六）“無論你聽過多少次中國的增長故事，它仍然具有令人驚嘆的能力。”展望中國未來，有國際媒體這樣說。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面，就是我們黨引領發展的能力。
習近平總書記強調：“要加強黨對社會主義現代化建設的全面領導”“推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效”。廣大黨員幹部特別是各級領導幹部必須立足兩個大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢於擔當、善於作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。
加快培育完整內需體系，這是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻，形成強大國內市場是其重要支撐。要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。要著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，提升供給體系對國內需求的適配性，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強，這是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，強化國家戰略科技力量，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。
推動產業鏈供應鏈優化升級，這是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。製造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。抗擊疫情鬥爭中，我國完備的製造業體系發揮了至關重要的支撐作用，再次證明製造業對國家特別是大國發展和安全的重要意義。要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。
推進農業農村現代化，城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關係健康的關鍵因素。實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略，堅持推進農業供給側結構性改革，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品質，這是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵聯結點。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。優化分配結構，發展壯大中等收入群體，有利於增強高質量發展的內生動力，是暢通國民經濟循環的一個關鍵環節。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
牢牢守住安全發展底線，這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義。越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，重視運用國際通行規則維護國家安全。要堅持總體國家安全觀，把握好開放和安全的關係，織密織牢開放安全網，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”。黨的十八大以來，我們圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果，使構建新發展格局具有顯著制度優勢和堅實改革基礎。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，善於運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子，形成有利於落實新發展理念的體制機制，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。
（七）“胸懷千秋偉業，恰是百年風華。”中國共產黨人堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鬥志，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興而奮力拼搏。前景光明，擊鼓催征。時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在。
奮進新征程，我們懷有無比自信。我國的發展進步從來都不是在風平浪靜中取得的，而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅，靠著“逢山開路，遇水架橋”的幹勁，在攻堅克難、踏平坎坷中取得的。今天，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，中國具有無比廣闊的舞台，具有無比深厚的基礎，具有無比強大的動能，將在高質量發展的軌道上行穩致遠。
奮進新征程，我們不敢有絲毫自滿。行百里者半九十，距離實現民族復興的目標越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。習近平總書記多次強調：“社會主義是幹出來的，新時代是奮鬥出來的。”要看到，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項。我們絕不能做猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，更不能躺在功勞簿上睡大覺，必須知重負重、攻堅克難，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。還要看到，當今世界正經歷百年未有之大變局。百年變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。疫情加速了國際格局演變，“更多逆風逆水的外部環境”之下壓力增大、挑戰增多。我們要有識變之智、應變之方、求變之勇，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來，因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，牢牢掌握發展主動權。
“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”構建新發展格局是關係我國發展全局的重大戰略任務，是推進經濟現代化的必由之路，是掌握發展主動權的先手棋。在新的偉大征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續謙虛謹慎、戒驕戒躁，繼續艱苦奮鬥、銳意進取，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，我們就一定能確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，開創屬於我們這一代人的歷史偉業！
來源：人民日報 作者：任平
|
