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蔡東杰:拜登中國政策有情急失誤風險
http://www.crntt.hk   2021-03-19 00:24:19
蔡東杰受訪。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中3月19日電(記者 方敬為)美國拜登政府近日對中態度強硬,國務卿布林肯更直接稱台灣是“國家”,牽動美中關係敏感神經。中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示,拜登不可能複製特朗普的對中政策,因為特朗普衝過頭,反而對美國損害大,拜登勢必調整,只是在過程中,不能讓外界認為在“示弱”。加上現況政局不穩,拜登有豎立政府威望的壓力存在,因此會有一些強勢作為,是合理現象,但絕不會走回過去4年極端的美中對抗路線。

  不過,蔡東杰也提到,正因為拜登有情勢上的壓力所迫,在創造對中戰略空間的同時,確實可能出現某些情急而失誤的風險,當中過於操作“台灣牌”就是容易引起動盪的因子之一,除了布林肯稱台灣是“國家”外,美國印太司令宣稱“北京6年內攻台”的言論,都是相同邏輯,這些是比較需要注意的。

  蔡東杰,政治大學政治學博士,現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職,並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。

  拜登政府自3日公布第一份《國家安全戰略暫行指南》以來,除了在戰略內容強調,支持台灣並捍衛民主、人權與尊嚴,隨後在12日舉辦的美、日、印、澳線上四方安全對話(Quad)中提及台海情勢,布林肯也在美國眾議院外交委員會聽證會時,公開稱呼台灣是“國家”,並宣稱將支持台灣重返世界衛生組織(WHO),拜登政府打起“台灣牌”,引起外界關注。

  分析拜登政府近日對中強勢的舉措,蔡東杰表示,任何國家的外交策略大方向都是多多益善,在堅守各自利益底線的目標前提下,以隨機應變的彈性手段達到目的,盡量多拿也不要少拿。

  拜登政府身為初登台的政權,雖然是全球霸權,但畢竟是新政府,有豎立政府威望的迫切性,尤其是拜登當前面對美國內政紊亂、新冠肺炎疫情失控以及個人在政壇上的權力穩固性等多重壓力,時間更是緊迫,所以拜登政府需要盡快在對中方針上,爭取戰略空間。

  換句話說,雖然拜登明白過去特朗普對中的對抗調性行不通,也必須調整,可是拜登絕對不希望,調整政策的過程中,被認為是在示弱,否則中國就會進逼,美國可能被逼退到底線。所以拜登即使要調整,也必須在可控的範圍內,所以要透過強勢的作法,先往前進才可以製造守住底線的戰略空間。

  蔡東杰指出,嚴格來說,其實正常的美國新政府,必須有一年左右的時間去思考、定調對外戰略方針,可是拜登卻在上任兩個月就先丟出一個暫時版的戰略指南,這是不合常理的,也顯示出拜登確實有時間上的壓力,美國面對內部的局勢不穩定,加上中國崛起的追趕,美中差距拉近,美國對中國的戰略壓力更趨明顯,所以拜登不得不盡早出手。儘管戰略上無法深思熟慮,但至少先創造戰略空間,創造談判籌碼再說。
 


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