“反恐議程提出的各項舉措將促進歐盟在反恐領域發揮更大作用。”比利時埃格蒙皇家國際關係學院高級研究員托馬斯·雷納德告訴記者，議程體現了歐盟反恐政策的延續性，強化了跨境反恐合作，同時更注重利用大數據、人工智能等現代技術來預防恐怖主義活動。“由於成員國之間存在技術差異，歐盟可以在不同國家間發揮作用，提供反恐技術支持，開發執法新科技。”
持續面臨恐怖主義威脅
歐洲近年來恐襲事件頻發。2020年10月，法國巴黎一名教師因宗教言論被殺害，尼斯發生持刀襲擊事件；11月，奧地利遭遇該國近幾年來最嚴重恐襲。2020年歐洲恐襲案件數量幾乎與2019年持平。2021年歐洲國家仍面臨較高的恐怖主義風險。
布魯塞爾自由大學歐洲研究所移民和反恐政策研究教授弗洛裡安·特勞納對記者表示，歐洲面臨的恐怖主義威脅主要來自兩股勢力，一是極端組織殘餘分子。有研究發現，由於極端組織“伊斯蘭國”潰散，大批極端分子返回歐洲，成為歐洲境內恐襲事件的主要製造者；二是激進化的群體。他們更加獨立，且多在線上活動，很難被識別和監測。同時，恐襲手段更加多樣，既有“獨狼”式襲擊，也有由極端組織策劃的襲擊。
歐洲恐怖主義活動不斷轉到線上的動向引起各方高度關注。特勞納指出，恐怖分子利用互聯網煽動暴力、發表仇恨言論、招募成員。對此，歐盟在反恐議程中提出清除網絡恐怖主義內容的規則，避免極端思想對部分群體的滲透。根據新規則，社交媒體平台需在1小時內删除或禁止訪問恐怖主義內容，歐盟成員國主管部門可以向網絡平台發出删除令，並採取懲罰措施。
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