中評社北京1月1日電／在一個發展中國家，尤其是像中國這樣的地域面積和人口規模都十分龐大的發展中大國，基本消除絕對貧困是一項十分艱巨的系統性工程。中國經過不斷探索和實踐，建立了一套比較完善的脫貧攻堅制度、組織和政策體系，包括將脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，推進經濟社會包容性發展，構建全政府、全社會的“大扶貧”格局，強調扶貧與扶智、扶志相結合等，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。這些成就、做法和啟示值得總結。
經濟日報發表國務院發展研究中心副主任張軍擴文章表示，消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。但時至今日，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會衝突等一系列難題依然困擾著許多國家，消除貧困依然是當今世界面臨的最大的全球性難題和挑戰之一。2020年是中國脫貧攻堅戰的收官之年。經過8年持續奮鬥，中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。總結中國減貧經驗，推動互學互鑒，促進國際合作，可謂意義重大。
文章介紹，改革開放以來，中國的減貧事業取得了舉世矚目的歷史性成就。1978年，中國農村地區的貧困發生率高達90%以上。改革開放40多年來，在中國各級政府、社會各界、貧困地區廣大幹部群眾共同努力以及國際社會的大力幫助下，中國8億多人口實現脫貧，占了同期全球減貧人口總數的70%以上，成為世界上減貧人口最多和減貧成效最為突出的國家。截至目前，中國現行標準下農村貧困人口已經全部實現脫貧，貧困縣全部脫貧摘帽，基本消除了絕對貧困和區域性整體貧困。中國脫貧攻堅任務的如期完成，不僅為實現第一個百年奮鬥目標奠定了基礎，也使中國提前10年實現了聯合國2030年可持續發展議程所確定的減貧目標。聯合國秘書長古特雷斯曾表示，精准扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。
文章分析，在一個發展中國家，尤其是像中國這樣的地域面積和人口規模都十分龐大的發展中大國，基本消除絕對貧困是一項十分艱巨的系統性工程。改革開放以來，尤其是實施精准扶貧方略以來，中國經過不斷探索和實踐，建立了一套比較完善的脫貧攻堅制度、組織和政策體系，其中比較重要的舉措和經驗主要有以下四點：
一是將脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，堅定兌現承諾。中國對減貧問題的高度重視源於中國共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨和堅定不移走共同富裕道路的執著追求。適應改革開放需要，遵循經濟發展規律，改革開放之初，中國改革開放的總設計師鄧小平同志曾在不同場合多次提出要讓一部分人先富起來，先富帶動後富，最終實現共同富裕。在推動沿海地區率先發展，想方設法讓一部分地區和人口先富起來的同時，中國政府設立了“國務院貧困地區經濟開發領導小組”，將貧困地區和貧困人口的發展納入議事日程。改革開放40多年來，中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，將消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕作為社會主義的本質要求，作為中國共產黨的重要使命。黨的十八大以來，我們把貧困群眾和全國各族人民一起邁向小康社會、一起過上好日子作為脫貧攻堅的出發點和落腳點，把農村貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。習近平總書記精心組織、強力推動實施精准扶貧方略，舉全國、全社會的力量解決貧困問題。這些都充分體現了黨和政府堅定推動脫貧攻堅的決心和意志。
二是推進經濟社會包容性發展，有針對性地制定扶貧政策。中國的大規模減貧首先得益於經濟整體快速增長和發展進程的包容性特征。改革開放40多年來，中國經濟增長不但創造了速度上的奇跡，同時其發展進程也具有顯著的包容性特征。改革開放之初，中國通過推行家庭聯產承包責任制和推動農業技術創新，不僅極大地調動了廣大農民的生產積極性，解放了農業生產力，促進了農村經濟的快速增長，也使億萬農民收入增加，生活水平提升，農村貧困人口大幅度減少。農業生產力的提升，不僅增加了農村的資本積累，也釋放了大量的農村剩餘勞動力，從而促進了鄉鎮企業和勞動密集型產業的發展，又使得數億貧困人口得以就近參與到工業化和城鎮化進程中，進一步提高了其收入水平和就業能力。要看到，中國每年有大量農村人口外出打工，這是其收入增加的重要來源。如何保障這些人口能夠順利出行、找到工作、獲得收入、過好生活等，成為各級政府的一項重要工作內容。如今，面對新一輪科技革命和產業變革，中國政府充分利用數字技術推動減貧，為農民增加收入和緩解貧困提供新的動力。同時，中國政府還針對貧困地區和貧困人口制定了切實有效的減貧政策，因地制宜開展幫扶。中國的扶貧政策既包括長期的戰略指導，也包括年度減貧目標；既有針對專項扶貧舉措出台的指導意見，也有針對婦女、兒童、殘疾人等這些特定人群制定的幫扶規劃。面對不同的經濟社會發展情況和貧困特征，各級政府因地制宜地分析貧困人口面臨的問題、制定相應措施、撬動資源投入，不斷強化工作目標、及時調整工作重點，全面激發內生動力，顯著改善了貧困地區發展面貌，提升了貧困地區發展能力。
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