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優化營商環境的特殊意義
http://www.crntt.hk   2020-12-15 08:30:04
  中評社北京12月15日電/“十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,也是全面建成小康社會成果的進一步鞏固期;是推動經濟社會發展再上新台階的重要戰略機遇期,還是落實新發展理念要求爬坡過坎的攻堅期;是國際經濟政治格局深刻調整變化帶來的嚴重挑戰期,更是維護中國國家利益和經濟安全的關鍵期。

  北京日報發表中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授張占斌文章認為,無論從底線思維還是戰略思維角度衡量,優化營商環境都具有特殊重要的意義,重點可以從三個方面來看。

  優化營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度,建立更加完善的市場經濟體制,完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生變化的背景下,為應對世界百年未有之大變局為實現中華民族偉大復興,我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務院發布的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革,構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制”。按照這一要求,我們的營商環境還存在不少問題。必須處理好政府與市場關係、政府與社會關係、市場與社會關係,在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創新,解放、創造和保護先進的生產力,重點完善產權制度和要素市場化配置,創新政府管理和服務方式,完善市場經濟法律制度,以高水平的開放推動深層次市場化改革,實現“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”的要求。這是建設一個好的市場經濟體制,體現制度優勢,完善國家治理體系,增強治理能力,提高治理效能的迫切需要。

  優化營商環境是政府精准推進供給側結構性改革,增強發展動力和活力,持續推動經濟健康發展的需要。改革開放後很長一段時間,地方政府為了推動經濟發展,對直接投資、招商引資有極大的熱情,GDP的高增長幾乎是“一俊遮百醜”,這讓我們看到了很多粗放增長的場景,但也遺留了許多問題,比如一些優惠政策突破底線,圈地囤地不開發,野蠻開採礦產,破壞生態環境等。黨的十八大以來,為適應經濟新常態的趨勢,黨中央強調在新發展理念引領下,推進供給側結構性改革,建設現代化經濟體系,從高速增長轉向高質量發展。轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,不僅僅是市場的事情,也需要政府更好地發揮作用。優化營商環境是經濟發展的重要條件。優化營商環境當然對招商引資和GDP增長有幫助,但優化營商環境不僅僅是為了招商引資,也不僅僅是為了GDP增長,而是堅持以供給側結構性改革為主線,在穩住經濟基本盤的前提下,不斷提高經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。優化營商環境的主體是政府,政府自身也需要精准推進供給側結構性改革,提供更好的公共產品和公共服務。一方面,市場發揮決定性作用,取決於政府在多大程度上放權、減權、減利,這是一場刀刃向內的向市場放權、給企業鬆綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面,加強事中事後監管也是政府的職責,應從事前審批型政府、經濟發展的競爭者,轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的“大考”。

  優化營商環境是保護產業鏈供應鏈安全穩定,維護國家產業和經濟安全,提升國際競爭力的需要。當前,國際經濟、政治、文化、安全等各方面都在發生深刻調整,新冠肺炎疫情全球流行使這個大變局加速演變,世界進入動蕩變革期,不穩定不確定性因素增加。經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行,民粹主義、種族主義等思潮活躍,社會騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領導地位,採取多種措施遏制中國發展,不斷對中國進行政治誤導、戰略遏制和全面施壓,對中國社會主義現代化建設帶來不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經貿環境的深刻變化,我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求國家發展,做好較長時間打持久戰的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下中國參與國際合作和競爭的新優勢,必須保障產業鏈供應鏈安全穩定並提高競爭力。現在這方面已經出現了不利的情況,有些產業鏈供應鏈斷裂了、脫鈎了,有的外企、民企走了,低端的產業、企業死掉了,高端產業、企業卻進不來。應對這些問題和困難,一方面要“臥薪嘗膽”式的創新,解決“卡脖子”問題,實現自主可控,真正本土化;另一方面,要增強對外資的吸引力和對現有外資企業的粘性,使之不願意離開中國。這兩個方面,都取決於是否能創造世界最優的營商環境。營商環境好了,就可以對衝不穩定不確定的世界。

  文章指出,未來的競爭,從一定意義上說就是營商環境的大比拼,國際競爭也是營商環境的競爭。中國社會主義制度優越性,要通過優良的營商環境展現。



          
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