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以擴大內需為基本導向的高水平開放
http://www.crntt.hk   2020-12-10 08:56:18
 
  高水平開放對推動全球自由貿易影響深遠

  文章認為,首先,中國14億人口大市場對推動全球自由貿易進程有重要作用。

  中國服務貿易發展的前景。如果服務業市場開放和服務貿易創新發展相關舉措能夠到位,預計到2025年,中國服務貿易占外貿總額比重有望由目前的14.6%提高至20%以上;知識密集型服務貿易占服務貿易的比重有望由目前的32.4%提升至40%以上;保險、計算機和信息、知識產權等高端生產性服務貿易占比有望由目前的23.8%提高至30%以上;服務貿易逆差占服務貿易額的比重有望由目前的27.7%下降到15%左右。

  以服務貿易為重點推進雙邊、多邊自由貿易進程。例如,以共同維護製造業供應鏈安全穩定為重點,推動形成中日韓製造業分工合作新機制,並在RCEP簽署基礎上,採取健康、養老、旅遊、環保、文化娛樂等產業項下的自由貿易政策,加快中日韓自貿協定談判進程;努力在今年完成中歐投資協定談判,同時抓緊啟動中歐自貿區可行性聯合研究,加快構建以一體化大市場為目標的中歐經貿合作新格局。

  以RCEP與主動加入CPTPP為契機,提升服務貿易發展水平。目前,RCEP已經正式簽署,中國政府表示將積極考慮加入CPTPP。未來幾年,以主動加入CPTPP為契機,加快推進服務業領域的規則、規制、管理、標準等更大程度與國際接軌,不斷提升中國服務貿易競爭力。例如,率先在醫療健康等社會需求強烈的服務業領域引入國際先進管理標準;加快完善“准入前國民待遇+負面清單”管理制度,全面取消外資准入負面清單之外的限制;降低“邊境後”市場壁壘,推動貿易和投資自由化便利化等。

  其次,以服務貿易一體化為重點打造高水平開放新高地。

  以服務貿易發展為主導的海南自由貿易港建設。隨著RCEP協定的落實,海南自由貿易港建設要盡快打造面向東盟的重要門戶,在引領區域經濟合作中扮演新角色。例如,從法律上賦予海南在數字貿易、服務貿易開放及勞工、環保、司法等敏感領域先行探索的自主權,支持海南按照國際通行規則或經貿協定條款制定開放、改革及經濟運行的相關政策,為中國更好參與國際貿易與投資規則重構加強壓力測試。

  以服務貿易一體化的粵港澳大灣區建設。推進粵港澳大灣區建設突破口在於能否加快粵港澳服務貿易一體化進程。未來幾年,需要加快推動建立三地互認銜接的服務業管理標準與人才資格要求,實現粵港澳服務業產業深度合作、市場體系直接融合、服務體系全面對接。

  以服務貿易項下的自由貿易分步推進自貿試驗區轉型發展。要以新的思路推動自貿試驗區探索,分類推進自貿試驗區服務貿易開放。例如,推動上海、廣東部分自貿試驗區率先對標全球高標準自由貿易園區,賦予其“零關稅、低稅率、區內流轉免征增值稅”等某些國際自由貿易園區通行的相關政策,並加快在數字貿易、服務貿易等新興貿易領域的規則探索,為形成中國版的全球數字貿易與服務貿易新規則作出新貢獻。同時對不具備全面開放條件的自貿試驗區,根據自身特點加快實行產業項下的自由貿易政策。

  最後,14億人的內需大市場是世界的市場、共享的市場、大家的市場。

  改革開放40多年來,中國從打開國門到全方位開放,從製造業領域為主的開放到服務貿易為重點的開放,從要素市場開放到制度型開放,走出了一條新型開放大國之路。今天,作為擁有14億人口、4億中等收入群體的新型開放大國,是全球最具潛力的大市場;中國的大市場既是中國的,也是世界的;中國堅持推進以擴大內需為基本導向的高水平開放,不僅能夠有效釋放14億人口的超大規模市場潛力,而且有利於全球共享中國市場。




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