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發揮好產業園區的聚集效應
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http://www.crntt.hk
2020-10-10 11:05:41
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中評社北京10月10日電／據中國經濟網報道，產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，對於聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等具有非常重要的意義。當前，全國各地湧現出了高新區、開發區、科技園、工業園、產業基地、特色產業園等各類園區2000多家。其中僅河北省就有155家列入國家經濟開發區目錄，2019年完成主營業務收入65311.3億元，同比增長16.3%。
為什麼這些園區能在30年間取得如此顯著成效？筆者認為，這得益於這些園區在發揮好集約、共享、延展等特性上狠下了功夫，使得園區發展進入了良性循環軌道。
發揮集約特性，提高園區投資強度。發展經濟開發區，其主要目的在於產生集聚效應。然而，這種集聚絕不是低成本的產業擴張，而是通過創新資源和高新技術的集聚，使其由集聚邁向集約，從而形成高質量發展的價值鏈條。因此，設置產業門檻，提高投資強度是非常重要的關口。例如，河北省在2018年就專門做出規定，要求開發區平均投資強度達到250萬元／畝以上，畝均稅收達到15萬元／年以上。這就對開發區的發展形成了硬性約束，使得開發區的集約效應得到凸顯。
發揮共享特性，減少企業成本投入。根據測算，面積在5平方公里以上的產業園區能夠節省基礎設施投入20%，節約用地30%，減少能耗和管理成本40%。園區化發展之所以能夠有這樣的成效，就是共享經濟帶來的收益。比如興建一個單獨的企業，麻雀雖小，五臟俱全，水、電、路、暖等都需要自己解決，這就使得投資成本一點都不能減少。但通過園區建設，所有配套設施都由園區集中提供，這就使得企業主體大大減少了投資成本。例如，河北滄州的渤海新區醫藥產業園區，就集中了上百家京津產業轉移企業。在建設中，企業只管院墻以內的事情，一切配套都由園區集中解決。在此落戶的多個企業的負責人表示，入駐產業園區非常省事，單集中治污和集中供熱兩項，就能使企業減少投資成本1／4以上。除了共享基礎設施外，企業還可以共享科技服務，比如河北大多數園區都建有服務企業的科技創新中心、科技咨詢中心、科技孵化器等，大大推動了企業和產業的科技提升。
發揮延展特性，拉長產業鏈條。發展產業園區經濟，發揮園區的延展特性具有事半功倍的效果。這就是用活資源優勢，通過實施鏈條經濟和循環經濟，使得產業在內涵和外延發展上均獲豐收。例如，河北為全國第一鋼鐵大省，發展鋼延產業對促進產業鏈條延伸，促進經濟質量提升具有重大意義。於是該省依托鋼鐵企業，大力發展鋼鐵裝備製造園區、裝配式住宅加工園區等耗鋼產業，其中耗鋼產業中的裝備製造業連續多年增加值達到兩位數以上。這當中，作為全省第一鋼鐵大市的遷安，就通過耗鋼產業園區建設，使得本市耗鋼率由過去的不足7%提高到目前的近40%。
除了直接延展外，循環經濟利用也是產業園區的特性之一。例如曹妃甸工業區就將鋼鐵、電力、化工、建材等建成了互為基礎、互相關聯的產業鏈條，讓餘壓、餘氣、粉煤灰、鋼渣、海水淡化濃鹽水廢棄物都成為全新的工業資源；渤海新區則在建區之時就為園區規劃了“企業內部微循環、企業之間小循環、園區之間中循環、整個新區大循環”的發展思路，使得全區因循環經濟帶來的產業收益達到10億元以上。 |
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