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宋興洲:美退群動搖盟友信心 印太戰略受挫
http://www.crntt.hk   2020-07-16 00:10:04
宋興洲。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中7月16日電(記者 方敬為)美國總特朗普上任後主導退出多個國際組織及制度協定,近期更宣布將退出世界衛生組織(WHO)、聯合國武器貿易條約等,引起國際關注。東海大學政治系教授宋興洲接受中評社訪問表示,美國陸續退群,背後代表美國已無力負擔國際制度,特朗普不願再扮演世界老大,走向單邊主義,可能影響美國盟友信心動搖,尤其美國不參與國際軍控,甚至特朗普曾要脅退出北約(NATO),預期圍堵中國的印太戰略將逐漸失效,中國在西太平洋與美國的軍事角力可能占上風。

  宋興洲,美國亞利桑那州立大學政治學博士,曾任東海大學學務長、政治系主任、東海大學都市暨區域發展研究中心主任、成功大學東南亞中心特約研究員,研究專長在政治經濟學、比較政府與政治、國際政治、兩岸關係等。

  分析美國陸續退出國際組織、制度的原因及影響效應,宋興洲表示,就特朗普個人的考量而言,美國不再負擔國際組織與制度,一方面是實踐其競選時主打的“美國優先”口號,透過單邊主義,尋求美國人民的支持,是基於11月大選連任為主要目的。不過,另一方面,其實也顯示出,美國的國力已難以繼續擔任國際領導者的角色。

  宋興洲指出,美國是全球財政赤字最嚴重、外債最多的國家,美國霸權從1945年崛起至今,財政赤字有增無減,近期受到新冠肺炎疫情衝擊,經濟赤字更嚴重,根據美國“財政部”7月12日公布的數據顯示,截至今年1月,美國2020年前4個月赤字攀升至3892億美元,較去年同期增長25%,已達到2019年的40%。

  過去美國要扮演世界秩序的領導者,相對要付出公共財,宋興洲指出,而這樣的負擔壓力沉重,即便目前美元仍是國際貨幣的龍頭,各國為了維持外匯存底,願意購買美國的國債,但長期而言,美國的財政赤字仍可能崩潰,特朗普深知這點,上任來開始奉行單邊主義。

  宋興洲舉例,包括跨太平洋夥伴協定(TPP)、聯合國巴黎氣候協定、美俄中短程核導彈條約、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、伊朗核協議、聯合國武器貿易條約、WHO等,美國都在特朗普的決策下退出。而當美國退群,不再是國際領袖的時候,先前的盟友對美國的信心將隨之動搖,而中國則有機會趁勢介入取代。

  宋興洲說,美國之所以不擔心中國取代其國際制度中的地位,主因在於仰仗美國的軍事能力目前仍領先中國,且美國在西太平洋軍事部署健在,特朗普推動的印太戰略仍是壓制中國的利器。但問題是,隨著美國不再主導國際秩序,美國在國際中擴大軍事行動,很可能受到質疑,印太戰略的穩定性也隨之動搖。

  宋興洲說,尤其在美國退出國際軍控,甚至根據特朗普政府前國安顧問波頓的爆料指出,特朗普曾揚言退出北大西洋聯合公約組織(NATO),更讓國際間對美的軍事行動信任度下降,且印太戰略對中國的針對性太強,美國退群的行為將導致盟友的質疑提升,長期而言可能使印太戰略逐漸失效。
 


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