中評社香港5月7日電／澳門新華澳報今天發表富權的文章說，台灣“獨派”組織“台灣制憲基金會”提出兩道“制憲公投”題，並於四月三十日向“中選會”送交各超過三千份的提案書，履行“公投案”的第一階段手續後，讓在十二年前出任民進黨主席時，主持制定《正常國家決議文》的“立法院長”游錫堃頗為興奮，感到制定“正常國家”的“新憲法”的時機已經成熟。因此，他向“立法院”送交民進黨的“修憲”時程”兩個版本（方案一與方案二）；方案一是民進黨認定的可行版本，若未來成局，將是台灣政治史上第一個“修憲”綁大選”大版本。而台灣民眾黨黨團也已提案，標的是在本會期內完成“修憲”委員會”組成的“公決案”，並在四月二十八日亦即“台灣制憲基金會”對外宣佈將會策動“制憲公投”的翌日，由朝野政黨同意逕付二讀，並由游錫堃召集朝野黨團協商。
這是兩個性質完全不同的“公投”。“制憲公投”是“直接民主”之舉，也是“直接民意”的表達。“公投”所具有的創制權與複決權，是人民“直接立法”的方式。其中創制權屬“積極的直接立法權”，由人民取代議會制定法規，透過投票方式創設中央或地方的法規；而複決權則是屬於“消極的直接立法”，當人民反對立法機關或制憲機關通過的法律案時，以投票方式決定該法案是否作為法律或“憲法”。
而游錫堃在“立法院”推動的“修憲公投複決綁大選”，在“公投複決”部分是屬於“憲法”規定的“修憲”必須經過的程序。實際上，二零零五年的第七次“修憲”，將“修憲權”由“國民大會”（第六次“修憲”已經巨人的廢除，因而此次“修憲”由“任務型國大”執行）改為分兩階段執行，首先是由“立法院”提案，必須由四分之一“立委”（二十八人）提議，四分之三（八十五人）出席，出席“立委”四分之三（最少六十四人）決議。第二階段是“立法院”通過“修憲”案”後，進行為期半年的“公告”，然後擇期由選民進行“公民投票複決”，有效同意票過選舉人總額的半數（約九百六十六萬），即獲通過。
因此，“台灣制憲基金會”提出的“制憲公投案”，在完成所有前期程序，正式付諸“公投”之前，只能算是民間活動，任何人有興趣也自認為有能力，都可以“玩一鋪”。如果“統派”認為具有足夠的實力，同樣也可以發動“統一公投”。不過，在台灣地區現時這樣的社會政治環境，顯然是並不現實。但有時也確實是令人感到“統派”不爭氣，因為“統派”太嚴肅正派，什麼都是“按規矩來做”，而不像“獨派”那種“死豬不怕開水燙”，明知要真正推動“台獨”不行，連陳水扁也說了大白話：“做不到就是做不到”，也要嘻皮笑臉地進行這種那種的“台獨”宣傳活動，以賺取聲量。如果“統派”也像這樣行事的話，不至於聲音會越來越小。 |
