中評社北京5月9日電／中國人民銀行5月6日發布消息稱，決定從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。對僅在本縣級行政區域內經營，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資產規模小於100億元的農村商業銀行，執行與農村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農商行可以享受該項優惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用於發放民營和小微企業貸款。
中國經濟時報發表評論員周子勛文章表示，央行為中小銀行定向降准，旨在落實國務院常務會議的要求，建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架。令人關注的是，央行首次明確提出了“三檔兩優”的存款準備金制度框架，其中對服務縣域的銀行實行較低的存款準備金率，目前為8%；服務縣域的銀行達到新增存款一定比例用於當地貸款考核標準的，可享受1個百分點存款準備金率優惠。
文章分析，這是央行年內第二次降准。可以看到，在央行連續下調金融機構存款準備金率、不斷釋放流動性的情況下，目前不少商業銀行流動性較為充裕，一些企業“融資難、融資貴”狀況也有所改善，有助於逐步實現實體經濟企穩。但是從微觀角度來看，一些商業銀行的流動性出現淤積，部分中小銀行甚至出現“有錢無處貸”現象。造成部分中小銀行“有錢無處貸”，原因之一在於不少企業主動壓縮貸款金額。受國內外宏觀經濟形勢影響，很多企業擴大投資意願不強，部分企業面臨產品市場需求不旺的局面，一些企業為了防控風險，甚至主動降低杠杆率，歸還銀行貸款。另一方面，一些中小金融機構認為市場上達到授信條件的企業不夠多。因此，僅有充足的“銀彈”還不夠，如何打通中小銀行的融資渠道也是必須關注的問題。
2018年底召開的中央經濟工作會議在談到2019年工作時，提出“要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。”再次強調了發展中小銀行是金融體制改革中的重要環節。這實際上為解決目前貨幣傳導機制不暢的問題，給出了解決方案，即以完善的銀行體系來為不同的實體經濟服務，希望建立金融“滴灌”系統，解決中小企業的融資難問題。近日召開的中央財經委員會第四次會議的主題之一就是落實中央經濟工作會議精神。從中央的意圖和監管的方向來看，以推動中小銀行回歸本源來解決民營企業、小微企業融資難融資貴的問題是未來金融體制改革和發展民營經濟的主要思路，也是為了促進城商行、農商行、農信社回歸借貸業務、本地業務，進而支持本地經濟發展。
文章指出，從某種意義上說，在當前經濟放緩、中小企業融資難的背景下，中小銀行應該回歸實體、回歸基礎，在幫助中小企業客戶融投資方面發揮作用，形成差異化的競爭優勢，獲取自身的市場空間。而中小銀行要回歸本源，就要讓市場機制發揮作用。從風險的角度來說，應當允許中小銀行獲得一定程度的風險收益，這樣才能使中小銀行與大型銀行進行競爭，在金融市場形成差異化的競爭格局。解決貸款難，可以靠引導貸款資源投放；但解決貸款貴，則應該採用市場手段。
在這種情況下，央行降低中小銀行的存款準備金率不僅能有效釋放增量資源，而且也有助於通過向銀行提供低成本資金來進一步降低企業的融資成本，進而對提升中小銀行服務實體經濟的能力產生積極作用。
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