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“一帶一路”倡議需要新戰略思考
http://www.crntt.hk   2019-04-19 15:28:12
 
  這些年來,盡管西方指責中國遏制穆斯林文化,但在全球化背景下,中國西部穆斯林文化實際上得到大發展。此外,漢人人口的急劇減少、對少數民族的不合理的優惠政策、地方政府因為恐懼民族和宗教問題而不敢處理等等,使得這些地方變得越來越不可治理。同時,一旦中國想有所作為,以自己的方式來解決問題,就會立刻招致很大的國際壓力。可以預見,“一帶一路”不可能不影響到所有這些因素。如果“一帶一路”能够對這些因素有所遏制,就可能有助於治理;但如果“一帶一路”“解放”了這些因素,廣袤的西部就會變得不可治理。

  其三、中國既是陸地國家,也是海洋國家,就要考慮如何維持陸地利益和海洋利益之間的平衡問題。傳統上,自明清以來,中國的陸地文化戰勝了自己的海洋文化,使得中國放棄了成為海洋大國的機會。今天,當人們的焦點轉移到海洋國家的時候,如何處理陸地和海洋需要很多的考量。經驗地看,當人們在海洋遇到困難的時候,就很容易轉向陸地,這是文化使然。從經濟利益的角度來看,海洋顯然遠遠重要於陸地。中國今天是世界上最大的貿易國家,而80%以上的貿易就需要經過南中國海。或者說,中國至少從經濟上說,已經是海洋國家。但如何處理與海洋有關的問題呢?這方面需要做認真的戰略考量。

  這些年來,在黃海、東海、南中國海、印度洋等都面臨著重要的挑戰。如果沒有發展出海洋精神,很難解決這些問題。今天,因為“一帶一路”,這些問題變得具有現實性,因為畢竟怎麼說,“一路”是“21世紀海上絲綢之路”。

  其四、既是走向了海洋,也要重新評估海洋的地緣政治價值。任何國家,除非是想建立帝國,無論是陸地地緣還是海洋地緣,其重要性已經是今非昔比了。今天,除了傳統的技術制造業、金融和互聯網已經成為經濟主體。如果借用傳統地緣政治的概念,人們可以說,誰控制了這兩個相關的領域,誰就能控制世界。美國正在以各種方式減少對傳統地緣的投入,而轉向金融和互聯網。所以,如果要排列一個優先次序的話,金融互聯網居先、海洋居次、陸地再次。

  對陸地地緣,西方和美國一直會對中國持批評、反對甚至阻撓的政策,但其本身不會投入太大,因為它們對陸地經濟已經沒有很大的經濟動機。對海洋,美國會有相當的投入來維持其海上霸權,既有很大的經濟動機,也有以美國為中心的安全考量。而對金融和互聯網,美國的投入會最大。如果美國在陸地地緣上的利益已經不大,在海洋上仍然是不可挑戰的霸權,在金融和互聯網上盡管美國保持領先,但也感受到了來自中國的壓力。這次,中美貿易戰中,美國竭力打壓中國的知識經濟和技術并不難理解。

  如果在構建、調整和實施“一帶一路”過程中,能够把諸如此類的因素考慮進去,人們既能够清醒地認識到“一帶一路”所可能帶來的利益和風險,也能够對“一帶一路”在中國內外發展中的角色有一個客觀的認識。(作者鄭永年系新加坡國立大學東亞研究所所長)


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