歐洲會向中國靠近
從歐洲的角度看,雖然它在三方的博弈位置最好,但由於種種原因,比如美國對它的控制、自身喪失地緣政治思維、價值觀束縛、嚴重的一體化障礙以及俄烏衝突等,導致它目前的處境最差。歐洲一方面需要借助中美博弈的歷史機遇左右逢源、爭取時間解決內部的問題,最終形成獨立的一極。因此它竭力避免選邊站。但另一方面,它和美國雖然是盟友,但雙方關係並不平等。北約提供了安全,也把它對美國的從屬地位制度化。它又很難擺脫美國的控制。
目前歐洲面臨多個重大挑戰。內有一體化困境、經濟缺乏競爭力和民粹主義崛起,外有戰略自主、氣候變化、俄烏衝突以及民粹主義的崛起。幾乎每一個問題都需要中國,而且在這些議題上,中國穩定而可靠。反觀美國,如果是民主黨執政,部分挑戰還可以得到美國支持,但特朗普或者其他民粹主義者執政,美國在多種問題上就變成阻力。
以上就是決定中美歐關係的結構性因素。不管美國哪一個政黨獲勝,都不會產生根本性改變,只會有技術性調整。重視價值觀和盟友的哈里斯當選,歐洲會向美國更加靠近。奉行單邊主義的特朗普當選,歐洲會向中國靠近。
具體講,特朗普當選會對中歐關係產生四大積極影響。一是歐洲強化戰略自主的機會來臨,歐洲對華政策有更多的自主權。一方面是由於單打獨鬥的美國放鬆或者不再對歐洲盟友施壓以共同對付中國,歐洲可以更能根據自己的利益而不是美國的利益來處理對華關係。另一方面也是由於美國放棄大西洋主義,認為歐洲是包袱和占美國便宜的夥伴。二是美國從氣候變化、公共衛生等全球議題退出,只剩下中歐兩方攜手合作。三是美國將同時對歐洲和中國進行貿易戰、關稅戰,儘管力度不一,但效果卻使得中歐雙方共同面對。四是俄烏衝突會很快休戰,中歐之間也由此減少了一個矛盾點。
不過從全球角度講,特朗普再度當選對世界格局最大的影響還在於對二戰後形成的所謂自由主義霸權秩序的衝擊,並進而深刻地影響到中歐關係。美國和昔日的歐洲霸主最大的不同在於,它在戰後憑借自己的實力建立了一個新秩序。即通過建立一套複雜的體系實現了國際秩序制度化和對霸主國權力約束的機制。
美國之所以這樣做,除了汲取歷史教訓、價值理念、特殊的地理位置外,主要有兩個原因:
一是美國憑借自己制定制度的優勢鞏固自身的權力,並以此鎖定其他國家,讓這些國家的政策符合美國利益的方向,從而將權力延續下去。聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世貿組織都扮演著這樣的功能。
二是美國既然遵守這套制度,也就不得不對自己的權力進行約束,而不能任意所為。這不但提升了美國所建立秩序的合法性,也使得其他實力較弱的大國願意選擇合作和順應,因為這些國家同樣可以借助這套制度擁有一定的發言權,並在未來保留改革這一體系的可能性,這減少了美國統治世界的成本。
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