以巡促建，激發基層治理合力
“去年村集體收入增加不少，村裡打算把大家在農業基地幹活的日工資標準從100元提高到105元，大家有什麼意見？”6月18日，在青山村村委會，村幹部與村民代表集體討論給在村裡務工人員漲工資的事。
小事眾議，是青山村幹群聯手謀發展與提升村級治理能力的生動寫照。
株洲市委巡察機構通過開展提級巡察，將以往單純整改具體問題，拓展為提升基層治理能力。在青山村開展提級巡察期間，巡察組發現該村存在5個方面29項突出問題，其中落實黨中央強農惠農措施變形走樣、“兩個責任”落實不到位、村級治理缺少思路方法等問題突出。這些問題，直指基層幹部工作作風和基層治理能力。
“該村幹部有‘工作只求過得去、不求過得硬’的消極思想。”巡察組負責同志說，由於青山村黨組織長期軟弱渙散，村裡很難統一意見、集中力量開展工作，導致村級事務和村集體經濟停滯不前。加之，有的村幹部因受過紀律處分產生“撂挑子”的想法。種種原因，致使村民對村幹部表現出不信任和抵觸情緒。
發現這些問題後，巡察組配合市委巡察辦系統梳理問題表象、成因，把分散的問題串聯起來看，把單個的原因綜合起來分析，將分析結果以巡察建議書形式下發給整改單位，為其提供統籌解決問題的思路方法。
市委巡察工作領導小組負責同志介紹，巡察建議提出，醴陵市委、市紀委監委、市委組織部立足治理青山村黨組織“軟骨病”，從解決幹部思想和能力問題入手，在回訪教育受處分黨員幹部、強化村級黨組織建設、開展村幹部能力培訓上貫通協作，幫助青山村“兩委”“強起來”。
借鑒青山村整改經驗，株洲市出台《關於加強村（社區）黨組織書記隊伍建設的十條措施（試行）》，從制度層面進一步加強對村幹部教育管理監督。
為避免基層治理出現由幹部唱“獨角戲”的問題，株洲市委巡察機構在巡察建議中明確要求，鎮、村幹部開展入村走訪、屋場夜話，通過轉換角色定位、改變工作方式來凝心聚力，消除幹群隔閡，促進村民參與村集體建設發展，激發基層治理活力。
著眼規範巡察建議的實際應用，推動巡察監督、整改、治理相貫通，株洲市委巡察辦出台《關於巡察建議書移交和辦理操作辦法》，對提出巡察建議的原由、事項、依據進行規範，重點明確建議的程序性、可行性、執行性要求，並對辦理巡察建議中走過場、敷衍應付、弄虛作假等情況亮明紀律要求，確保巡察建議規範、精準、有效。
農忙之餘，在青山村文化廣場，均楚鎮、青山村兩級幹部與村民開展屋場夜話，暢聊巡察指出民生類問題的解決辦法。大家圍繞集體事務表達符合全體村民利益的意見觀點，共同探討村裡的大事小情和建設發展。在此基礎上，村裡廣泛開展基層治理、鄉風文明建設等活動。
屋場夜話，逐漸成為幹群共同參與巡察整改、加強村級治理的重要形式，也促使村民從巡察初期的“旁觀者”轉變成整改當中的“參與者”。為發展產業，青山村探索推行“黨組織＋合作社＋監測戶”模式，建成瓜蔞、桃形李、茶葉、花卉、蔬菜等產業基地，通過招商引資先後落地農產品加工等產業項目。
幹群聯手，激活了村級治理“一池春水”。如今的青山村，不僅基礎設施、村容村貌等“硬指標”大幅提升，還建起了鄉賢文化館，開通了“智慧養老”監測系統，服務獨居老人和兒童，人文關懷“軟實力”也明顯改善。
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