移民處理分歧大
移民和難民問題是此次峰會最“敏感”的議題，歐盟呼籲“在各個層面採取堅決行動增加和加速”對非法移民的遣返。15日，歐盟委員會主席馮德萊恩在給成員國的信中說，歐盟需要考慮立法在第三國建立“遣返中心”以加速驅離非法移民。《政治報·歐洲版》說，這是歐盟移民政策的“大幅轉向”。
一些成員國認可這種“離岸”處理非法移民的方法，但德國總理朔爾茨認為，“遣返中心”無法處理德國龐大數量的非法移民和難民，而且處理需要“符合歐盟法律的遣返程序”。
移民和難民問題一向在歐盟內部分歧較大。意大利、西班牙和希臘等“前沿”國家承擔了處理庇護申請、臨時安置非法移民和難民等工作，因而希望其他歐盟國家幫助分擔。但匈牙利、波蘭等國拒絕接收安置非法移民和難民。為防止非法移民入境，德國今年9月開始在其所有陸地邊界實施管控措施，法國、荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典等國也紛紛實施臨時邊境管控。
對於盟國收緊移民政策的行為，西班牙日前呼籲將新的《庇護和移民公約》實施時間提前至2025年。今年5月，歐盟內部經過數年談判，通過《庇護和移民公約》修訂案，旨在加強歐盟外部邊境管控，給非法移民和難民湧入的“前沿”國家減輕負擔，預計2026年生效。
但一些國家對該公約持懷疑態度。希臘總理米佐塔基斯17日說，公約解決不了當前問題。荷蘭和匈牙利政府已致函歐盟，要求獲得“選擇退出”歐盟有關移民和難民事務規則的權利。分析人士說，這表明本屆荷蘭和匈牙利政府不想接受被歐盟攤派難民的立場。
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