中評社╱題：台灣青年政治參與新趨勢及其影響因素研究 作者：海澤龍（濟南），山東青年政治學院兩岸關係與青年發展研究院院長、政治與公共管理學院副教授
【摘要】新時代的台灣問題事關國家統一與民族復興進程。台灣青年作為台灣現實社會的重要組成與未來台灣社會各項建設的生力軍、主力軍，其政治參與的地位與作用因此特殊而重要。近年來台灣青年政治參與的新趨勢主要表現為：選舉投票的意願與熱情逐步高漲，政治結社逐步注重政治效能，政治集會呈現綫上與綫下的結合態勢，游行示威主張明確、訴求鮮明。就近年來台灣青年政治參與發展變化的影響因素而言，掌握公共權力要素的台灣民進黨當局成為主要推手，台灣社會政治組織實力消長成為直接推動力，台灣政治生態發展演變形成環境制約，擁有巨大話語權的台灣社會大衆傳媒間接推動，而作為政治參與主體的台灣青年自身是內在主因。
隨著全球化的深入、互聯網的普及與智能手機的廣泛使用，作為當代社會重要組成及未來社會各項建設的生力軍、主力軍，青年對所在地區的經濟社會與政治發展的作用日益突出。面對兩岸統一、民族復興與“百年未有之大變局”，正確地認識台灣青年政治參與的作用與價值，成為推動祖國統一與民族復興進程需要認真對待和付出努力的重要任務之一。對此，本文嘗試探討台灣青年政治參與的新趨勢及其影響因素，以期“拋磚引玉”，助力兩岸關係和平發展與祖國和平統一進程。
一、台灣青年政治參與對海峽兩岸統一進程特殊而重要
（一）新時代的台灣問題與民族復興征程存在密切關聯
作為一個“超大型國家”，新時代的中國正面臨著“百年未有之大變局”，且正在迅速融入世界并深刻影響國際格局的發展演變。在此背景下，台灣問題的解決亦即海峽兩岸實現統一，不單和國家統一的步伐息息相關，也深刻影響民族復興的歷史進程，其地位特殊而重要。
對於海峽兩岸實現統一，黨的十九大將其確定為新時代黨和國家三大歷史任務之一；黨的二十大對此則進一步強調，解決台灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。一個實現民族復興的中國，必然是一個實現國家統一的中國，亦即國家統一是民族復興的應有之義，國家統一是民族復興不可分割的一部分。“台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而終結”〔1〕。
現實中，雖然我國綜合實力日益強大、國際地位不斷提升，但海峽兩岸并未實現完全統一的現實狀況對我國國際地位與外交戰略產生諸多消極影響。特別是2016年民進黨在島內上台以來，兩岸關係迅速遇冷，其藉新冠疫情與俄烏衝突，勾連外部勢力，攪動台海局勢，也對島內經濟社會發展與諸多民生議題形成消極影響；2024年1月份的台灣領導人選舉中，基於島內複雜的政治生態和政黨分化組合等因素，民進黨以近四成的支持率實現連任，而當選台灣領導人的賴清德在其5月份的就職儀式上公開聲稱“兩岸互不隸屬”，使得兩岸關係發展陰影重重。這無疑給兩岸關係發展與國家統一進程增加了許多不確定和不穩定因素，兩岸關係的未來形勢更為複雜嚴峻。
（二）台灣青年政治參與對海峽兩岸統一進程有重要影響
“青年興則國家興，青年強則國家強。祖國和民族的前途寄托在青年人身上。”〔2〕作為我國台灣當前社會的重要組成，也是台灣未來社會各項建設的生力軍、主力軍，台灣青年在島內經濟社會發展進程中地位特殊而重要，也對海峽兩岸統一進程發揮著特殊而重要的影響。
現代政治生活中，包括青年民衆在內的政治參與作為公民的重要政治行為日益受到學者們的關注。政治參與是現代社會包括青年民衆在內的各界民衆成為“政治人”的必要途徑，具體表現為不同的社會階層或社會群體圍繞著“凝聚共識（合法性）或標識分歧（偏好衝突）”而發生的諸如投票選舉、游行示威、政治運動等各類政治行為。〔3〕與之相應，“青年政治參與”則是指青年民衆通過各種合法方式，參加各類政治生活，并影響政治體系的內容構成、運行方式、運行規則、政策制定及政策實施的各類行為。
就台灣而言，2000年以來，隨著民進黨、國民黨之間呈現交替上台，島內政治格局逐步形成了藍、綠兩大陣營，台灣青年群體亦即年輕世代在島內政治生活中的地位和影響也隨之越來越大，已成重要的新生政治力量。據統計，台灣40歲以下青年選民達615萬，按照投票率平均在50%至60%之間核算，約有340萬票，約占島內選民總數的五分之一，是過去十年島內包括“九合一”選舉和領導人選舉等大型選舉的關鍵變量。〔4〕
台灣年輕世代對於政治不再冷漠，其參加選舉投票的熱情也越來越高，往往隨選舉投票日期的臨近，其投票意願與傾向上漲顯著。以2014年“太陽花學運”為分水嶺，台灣青年群體實際已經成為左右選舉結果的關鍵因素。〔5〕這些不同形式的青年政治參與，影響台灣政治生態的發展演變與政治力量的此消彼長，進而影響到兩岸關係發展與國家統一進程。
二、近年來台灣青年政治參與的新趨勢
政治參與的主要方式包括選舉投票，與政黨、利益團體等建立聯繫或參與其活動，在政治機構擔任公職，參與政治討論、政治運動，進行政治對話等，〔6〕其因具有政治性的“權力利益”而格外重要。〔7〕近年來，就台灣青年政治參與的新趨勢而言，其主要表現包括：
（一）選舉投票的意願與熱情逐步高漲
選舉投票是台灣青年政治參與最直接、最基本的方式，也是台灣青年接受政治社會化後在個體行為層面的具體表現。
按照台灣的選舉法案和選舉規則，達到法定投票年齡（現規定為年滿20歲）且具有投票權力的台灣青年需在相應投票點，參加從鄉里長到台灣領導人等不同級別的選舉投票，選出認為合適的候選人或比較中意的政黨派別；或是就某一重要議題通過投票形式來表達支持或反對的意見。實際上，近年來台灣的各類選舉投票已經成為台灣青年與台灣當局及各大政黨之間發生制度化互動最直接和最主要的途徑。
鑒於台灣40歲以下青年選民約達615萬，這些青年因活躍、積極、富有創造力等群體特點，在互聯網傳播中扮演著重要角色，因此在各類選舉中掌握了數倍於其群體人數的政治影響力和政治話語權。同時，這些台灣青年不但自己踴躍投票、積極募款，且時常動員父母、親朋好友返鄉投票，成為決定選舉結果的關鍵因素。〔8〕2016年以來的台灣多次重要選舉中，台灣青年的投票傾向作為重要變量甚至可影響整個選舉格局，成為島內不同政黨和政治人物為“拼選舉”而極力爭取的對象。
需要指出的是，針對“首投族”即第一次參與台灣領導人選舉投票的台灣青年，更是藍綠兩大陣營格外關注的群體——“首投族”在其人生的第一次正式重要投票，通常不單影響島內各級選舉的結果，也會影響青年個體的政治偏好與政治立場。這些青年選民的政治傾向并未固化而是具有可塑性，雖因各種原因而在2016年、2020年兩次台灣領導人選舉中傾向民進黨，但并非綠營所稱的“天然獨”，更非其“鐵票倉”。2022年“九合一”選舉，民進黨曾遭受重挫，青年選民在2016年民進黨上台近七年後再次集體轉向，投票支持在野的國民黨、新黨及民衆黨等。
台灣2024年1月“二合一”選舉結果也顯示，國民黨、民進黨兩黨參選人得票率與得票數均大幅流失，主要根源在於青年及中間選民政黨傾向的重大變化，這意味著島內選民已經形成新的板塊結構。〔9〕青年選民成為支持作為“第三勢力”柯文哲及其民衆黨的主體，TVBS在投票前的多次民調顯示，20-39歲的青年選民支持柯文哲者占50%以上。〔10〕
質言之，通過包括“首投族”在內的各類選舉投票，台灣青年政治參與已影響到島內政治生態的發展演變，影響到島內政黨力量的此消彼長。
（二）政治結社逐步注重政治效能
政治結社，通常是指具有某種共同利益的社會民衆，結成存在時間較為長久的政治集團、政治組織的各類政治行為。〔11〕
在台灣，基於政治結社而形成的政治組織可能專門關注某些特殊利益或特定方向——如關注青少年心理健康問題、教科書“課綱修改”問題，也可能致力於社會公共利益——如針對環境保護的公益組織。就台灣青年的政治結社而言，其基本目標往往是通過自身組織力量，逐步影響台灣當局的相關決策及其實施，也會影響到社會各界對台灣青年相關主張與訴求的重視。
加入基於政治結社而形成的政治組織以後，台灣青年不管是否參加了此類組織的具體活動，其“參加”本身就已形成青年政治參與的具體行為。鑒於政治組織包括政治黨派與政治社團兩大類別，台灣青年的政治結社相應包括兩大類型：其一是台灣青年自身成立相關的政治黨派（如“時代力量”）及政治社團，其二則是參加島內現有的政治黨派及政治社團（如藍營的國民黨、新黨，綠營的民進黨，白營的民衆黨），并以不同形式參與其涉及青年的各類活動。
同其他地區的政黨青年組織相似，對台灣青年政治參與而言，青年政治團體或已有的政治團體中的青年機構（如新黨的“青年委員會”）是其重要的組織依托、行動基礎及實現平台。在青年政治參與的實施過程中，較之傳統的政黨或政治團體，台灣青年組成的青年政治組織或青年政治運動通常具備更多的“靈活優勢”和“政治能量”——雖然這類“能量”對社會發展與兩岸關係而言存在積極和消極的“一體兩面”，甚至含有不同程度的民粹主義成分〔12〕。
作為藉助“太陽花學運”聲勢而於2015年成立的新生青年政治組織，主要由台灣青年組成的“時代力量”曾宣稱，其代表藍綠兩大陣營之外的“第三勢力”。該青年政治組織於2016年台灣選舉中獲得立法機構的5個席位，贏得6%的政黨選票，尤其受台灣青年選民的喜愛，在較短時間內曾躍居島內第三大政黨，其巨大的政治效能引發海峽兩岸各界關注。
究其根源，該黨本身由台灣青年的政治結社而成，能够提出令島內青年族群產生共鳴的理念和主張、迎合青年選民的政治議題，其政治結社的目標與“太陽花學運”後的台灣青年期望獲得參政議政權利、實現“社會正義”的氛圍相契合，從而激發青年政治參與的熱情和主動性。
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