完善生態文明基礎體制。生態文明建設是長期而複雜的系統工程，必須堅持和加強黨的全面領導，強化生態環境保護督察，扎實開展美麗中國建設成效考核，制定實施地方黨政領導幹部生態環境保護責任制規定，夯實美麗中國建設政治責任。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，健全生態環境監測和評價制度。建立健全國土空間用途管制和規劃許可制度，健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度，引導、規範和約束各類開發、利用自然資源的行為。完善國家生態安全工作協調機制，提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。編纂生態環境法典，統籌推進生態環境、資源能源、應對氣候變化等領域法律法規制定修訂，強化美麗中國建設法治保障。
健全生態環境治理體系。高品質生態環境是美麗中國的重要標誌，必須推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設，加快推動生態環境質量改善從量變到質變。推進美麗中國先行區建設，開展多領域多層次創新試點示範。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，以更高標準深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，推動實現固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理。建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，大力推進多污染物協同減排。深入推進排污權有償使用和交易制度建設，深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系，強化企業生態環境主體責任落實。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系，進行整體保護、系統修復、綜合治理。
尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，必須加大生態保護修復力度，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。健全海洋資源開發保護制度。加強生態保護修復監管制度建設。強化生物多樣性保護工作協調機制，實施生物多樣性保護重大工程，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅，促進水資源可持續利用。健全生態產品價值實現機制，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償，讓保護修復者獲得合理回報，讓破壞者付出相應代價。
健全綠色低碳發展機制。生態環境問題歸根結底是發展方式問題，從根本上解決生態環境問題，必須推動經濟社會發展綠色化、低碳化。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。優化政府綠色採購政策，完善綠色稅制，激發綠色低碳發展內生動力和市場活力。完善資源總量管理和全面節約制度，健全廢棄物循環利用體系，轉變資源利用方式、提高資源利用效率。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。積極穩妥推進碳達峰碳中和，完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自願減排交易制度。 |
