在稅收方面,我國目前已形成“多稅種共治”的綠色稅制體系。環境保護稅通過“多排多征、少排少征、不排不征”的導向機制,倒逼企業減少污染排放、加強環境治理、發展循環經濟,2023年全年入庫稅收205億元;資源稅通過確立以從價計征為主的徵收方式,建立起與資源產品市場價格直接掛鈎的稅收調節機制,鼓勵企業合理開發利用資源,2023年全年入庫稅收3070億元。
此外,企業所得稅、增值稅、車輛購置稅等相關綠色稅收優惠政策也系統發力。2023年,對資源綜合利用產品取得的收入減免企業所得稅167億元,對相關產品及勞務即征即退增值稅564億元,鼓勵節約資源、“變廢為寶”;對新能源汽車免征車輛購置稅、車船稅1218億元,促進汽車行業降碳減排。
綠色稅收精準發力
《意見》提出,落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠。完善綠色稅制,全面推行水資源費改稅,完善環境保護稅徵收體系,研究支持碳減排相關稅收政策。
北京國家會計學院副院長李旭紅表示:“整體上看,我國目前已逐步構建起以環境保護稅為主體,以資源稅為重點,以耕地占用稅、城鎮土地使用稅、消費稅等稅種為輔助,並以其他稅費優惠政策為補充的‘多稅共治’‘多策組合’的綠色稅收體系,在資源開採、生產、流通、排放等多環節發揮著抑制企業耗能與排污水平、鼓勵企業節能減排的‘雙向驅動’作用,為推動我國高質量發展提供保障。”
為確保綠色稅收政策有效落地,我國已建立起多部門協同的征管協作機制。稅務部門與生態環境、自然資源等相關部門加大聯合控管、聯合激勵、聯合懲戒等協作治稅力度,為綠色發展提供了有力支持。比如,稅務部門與生態環境部門建立了“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的環境保護稅征管協作機制,2023年兩部門共互相交換信息約4000萬條,實現了稅收征管能力和生態環境保護能力的“雙提升”。
各地也結合實際優化機制,合力推動綠色稅收效能更充分釋放。今年,重慶市稅務局發布《綠色稅收助力美麗重慶建設行動計劃》,實施“多稅共治守護碧水藍天淨土”“綠色低碳轉型發展支持”“多跨協同機制優化”“推動綠色稅制改革”“綠色稅收數智化升級”“綠色稅收以稅資政”六項行動18條舉措,持續提升綠色稅收效能。到2027年實現綠色稅收政策體系、監管體系、數智化體系、評價體系全面優化。
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