嚴格“三公”經費管理
嚴控“三公”經費,是貫徹各級政府過緊日子這一理念的具體實踐。牽牛要牽牛鼻子,嚴控“三公”經費,必須從源頭上加強控制,而做好預算編制是控制“三公”經費等一般性支出的源頭關口。
從實踐看,中央財政和很多地方都將嚴把預算關口作為嚴管“三公”經費的首要環節。中央財政明確“三公”經費額度不得隨資金結轉使用,確需結轉的須下年重新申請額度,要求行政和參公事業單位不得使用非財政撥款安排因公出國(境)費。浙江深化實施零基預算改革,嚴格控制非剛性、非重點項目支出預算,確保“三公”經費支出只減不增;河北建立健全橫向到邊、縱向到底的年初預算審核機制,全省各級持續壓減財政撥款“三公”經費預算……
為抓好“三公”經費管理,財政部持續加大工作力度,在加強制度建設方面,印發《關於加強“三公”經費管理嚴控一般性支出的通知》,要求中央部門從嚴從緊編制“三公”經費預算;在從嚴核定預算方面,建立單獨的預算額度核定機制,加強支出標準體系建設;在強化執行約束方面,堅持“先有預算、後有支出”,中央部門使用財政撥款安排的“三公”經費不得超過預算;在健全評估機制方面,將“三公”經費支出作為每季度中央部門落實過緊日子要求情況評估的重要因素,強化評估結果運用,將評估結果與相關部門預算安排掛鈎,促進部門帶頭嚴格“三公”經費支出管理。
“加強‘三公’經費管理,通過嚴格控制因公出國(境)、公務接待和公務用車等費用,避免財政資金的浪費,既強化了財經紀律和預算剛性約束,又促進了政府職能轉變和效率提升,增強了財政的可持續性,確保財政資金更多用於民生和社會發展的關鍵領域。”浙江省財政廳有關負責人說。
強化預算剛性約束
為更好地強化約束、嚴控支出,多地研究建立經費支出實時監控機制,開展預算執行動態監控,及時預警異常情況和疑點問題。
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