中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩分析，大規模設備更新和消費品以舊換新建立在企業和消費者自願行為的基礎上，主要依靠市場提供多樣化供給和服務。同時，通過加大財稅、金融、投資等政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更願意”的有效機制，更好發揮更新換代規模效應。
工業領域設備更新的主體是企業。不少企業擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，導致更新改造積極性不高。
餘曉輝說，行動方案提出要把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持範圍，把數字化智能化改造納入優惠範圍。這將進一步擴大政策惠及面，有效降低企業投資成本，極大提升企業設備更新的熱情和意願。
在消費品以舊換新方面，王青認為，要注重分階段、分產品類別組織和開展以舊換新活動，營造活力持續迸發的消費市場氛圍。以便捷和實惠為導向，綜合運用消費補貼、消費券、消費貸款貼息等多種政策工具，積極發揮互聯網平台渠道優勢，簡化政策申請流程，特別是要照顧老年人和農村居民需求。
針對廢舊產品設備回收網絡不夠完善、回收渠道不夠暢通的問題，朱黎陽說，行動方案提出加快發展“換新＋回收”物流體系和新模式，支持企業建設逆向物流體系等，進一步暢通報廢汽車、廢舊家電家具等產品規範回收渠道，有利於提高回收處理的效率和質量。
落實行動方案，還需要進一步細化政策。國家發展改革委有關負責人介紹，各有關部門將陸續制定出台重點行業節能降碳改造、工業設備更新換代等多個領域的具體政策或規範，以及消費品以舊換新實施辦法和標準提升行動具體方案，不斷完善配套措施。 |
