改革發展搞得成功不成功,最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。共享發展的質變主要表現為共同富裕的新階段、教育醫療等重要指標的新躍升。目前,中國居民收入保持較快增長,與經濟增長基本同步,正邁向中間大、兩頭小的“橄欖型”分配結構,已進入扎實推動共同富裕的歷史階段;建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系,學前教育、義務教育入學率達到高收入國家平均水平,人均預期壽命等主要健康指標居中高收入國家前列,社會保險主要險種加快實現省級和全國統籌、轉移接續更加順暢便捷。這些成績的取得,靠的是堅持以人民為中心的發展思想,持續增進民生福祉,不斷促進就業增收,扎實推進基本公共服務均等化,推動在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會,人民生活質量和社會共享水平取得歷史性進步、全方位躍升。
發展和安全要動態平衡、相得益彰。安全發展的質變主要表現為新安全格局對新發展格局的有力保障、對關鍵核心技術的重大突破和自主可控。目前,中國全方位夯實糧食安全根基,實現中國飯碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種;煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系基本形成,風光電技術創新達到世界先進水平;加快解決集成電路、5G通信、高鐵、大飛機、發動機、工業母機、能源電力等領域“卡脖子”問題,產業鏈供應鏈更趨穩定安全;數據安全能力建設加快推進,標準化體系建設日趨完善。這些成績的取得,靠的是堅持統籌發展和安全,注重防範化解影響中國現代化進程的重大風險,始終確保堅守底線安全的能源資源產量和自給率,推動中國發展安全性達到新高度,中國特色國家安全道路越走越穩。
三、新征程上推動高質量發展要更好統籌質的有效提升和量的合理增長
文章認為,到2035年達到中等發達國家水平、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國,必須保持一定的經濟增長速度;在日趨激烈的國際競爭中贏得主動,在綜合國力和國際影響力上保持領先,必須在發展質量上取得新突破。
在創新賦能上持續突破。創新是引領高質量發展的第一動力。重點是以科技創新引領現代化產業體系建設,加強創新引領、科技賦能,強化企業科技創新主體地位,形成新的增長動力源泉,全面塑造發展新優勢。在具體工作中,要堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰,加快攻克重要領域“卡脖子”技術,實現高水平科技自立自強。聚焦新能源、人工智能、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術領域,促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,形成引領未來發展的新支柱新賽道。充分發揮數字技術對經濟發展的放大、叠加、倍增作用,大力推進產業數字化和數字產業化,打造具有國際競爭力的數字產業集群。
在改革開放上提質增效。改革開放是決定中國命運的關鍵一招。重點是進一步全面深化改革,擴大高水平對外開放,為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。在具體工作中,要深化重點領域改革,堅持“兩個毫不動搖”,建設高標準市場體系,營造市場化法治化國際化一流營商環境,健全宏觀經濟治理體系,破除市場准入壁壘,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策,消除制約要素合理流動的體制機制障礙,打通國民經濟循環堵點,充分激發各類所有制企業生機活力。推進高水平對外開放,堅定維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,推動共建“一帶一路”高質量發展,破除逆全球化思潮抬頭帶來的障礙和壁壘,破解單邊主義、保護主義明顯上升造成的困難和問題,推動建設開放型世界經濟。
在縮小差距上主動作為。城鄉差距、區域差距和收入差距依然是制約高質量發展的短板所在。重點是把推進新型城鎮化戰略和鄉村全面振興有機結合起來,深入實施區域協調發展戰略和區域重大戰略,促進人的全面發展,扎實推進共同富裕。在具體工作中,要推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動,加快農業轉移人口市民化,完善城鄉融合發展體制機制。發揮各地區比較優勢,強化戰略統籌、協同發展、合作互助、利益補償,努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存,構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系,促進收入分配更合理、更有序,推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
在宏觀調控上精準加力。推動經濟量質齊升離不開精準有效的宏觀調控。重點是堅持穩中求進、以進促穩、先立後破,著力穩預期、穩增長、穩就業,不斷轉方式、調結構、提質量、增效益,促進經濟循環更加暢通。在具體工作中,要著力擴大國內需求,激發有潛能的消費,擴大有效益的投資,加快形成完整內需體系,穩定拓展外需市場,以新需求催生新供給、新供給創造新需求,實現供給和需求的高水平動態平衡。堅定不移實施就業優先戰略,持續提高勞動者素質,鞏固提升人力資本優勢,適應產業轉型升級需要,實現更高質量和更充分就業,增強宏觀政策取向一致性,加強政策協調配合,確保同向發力、形成合力。
在風險防範上奮力攻堅。統籌好發展和安全是確保經濟持續健康發展和社會大局穩定的關鍵。重點是防範化解重大風險,以高質量發展促進高水平安全,以高水平安全保障高質量發展,實現高質量發展和高水平安全的良性互動。在具體工作中,要落實藏糧於地、藏糧於技戰略,實施種業振興行動和最嚴格的耕地保護制度,完善糧食產購儲加銷體系,確保穀物基本自給、口糧絕對安全。推動能源生產和消費“四個革命、一個合作”,加強能源供應保障能力和新型能源體系建設,確保能源的飯碗牢牢端在自己手中。打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈,持續鍛造“撒手鐧”技術、解決“卡脖子”問題。推進數據安全治理體系和保障能力建設,及時消除安全隱患,確保不引發系統性風險。
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