形成具有全球競爭力的開放創新生態，能夠加速創新要素自由流動，提升對外資的吸引力。創新要素包括科技論文、專利、資金、科研數據、科研儀器和設備等與研發活動密切相關的資源。對於外資企業而言，創新要素的自由流動將減少研發活動的成本投入，從而極大提高企業研發便利度。特別是在以大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術快速發展的背景下，數字化轉型讓數據跨境流動成為跨國企業全球化運營的關鍵，也成為跨國企業海外投資最關切的問題之一。近年來，我國加快推動創新要素自由流動，以廣州、重慶等六個城市為試點推動開展科研用物資跨境自由流動改革試點工作，為外資企業在華開展研發活動提供了更大便利。
推動形成具有全球競爭力開放創新生態的著力點
我國在開放創新生態建設上已經取得顯著成效，但對標發達國家，在服務全球人才、促進數據等關鍵要素自由流動、支持外資企業融入國內創新鏈等方面仍有較大提升空間。深入貫徹落實黨的二十大精神，立足高水平對外開放，以具有全球競爭力的開放創新生態打造高質量利用外資新高地，推動構建更高水平開放型經濟新體制、實現經濟高質量發展，應重視做好以下方面的工作：
實施更加開放的人才政策，加大外資企業在華研發支持力度。為外籍人才來華工作、創業提供合理保障。完善針對外資研發活動的金融支持政策，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續條件下提供合理的金融支持。鼓勵更多外資企業在華設立研發中心，聯合國內企業、高等院校和科研機構搭建開放創新平台。支持外資企業及其研發中心參與各地區搭建的成果轉化平台，提高科技成果轉化效率。
強化部門間協同聯動、機制銜接和政策協調，形成工作合力，打破制約創新要素自由流動的桎梏。特別是針對跨國企業密切關注的數據跨境流動等問題，國內相關部門要加強協同配合，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，促進研發數據安全有序自由流動。同時，依托粵港澳大灣區、海南自由貿易港及各地自貿試驗區等，以試點方式探索建立創新要素自由流動的運行機制。
來源：光明日報 作者：曲如曉 楊修 |
