其三，公投氾濫製造社會衝突和浪費公共資源。公投的過度和頻繁使用會導致議題中心讓位於公投本身，公投成為民粹政客和不同群體壓制對手的合法性工具。然而，動輒訴諸公投勢必會帶來一系列的問題，除了加劇民間與精英之間的齟齬，挑動群眾鬥群眾，製造族群對立之外，它還造成大量的公共資源的浪費，〔35〕久而久之，應接不暇的公投議題，恐使民眾抑或心生疲憊，抑或更加亢奮，因民粹式民主引發的社會無序和失控或在所難免。
四、結論
直接民主既是民粹主義為治理民主開出的藥方，但其也是民粹主義不成熟的重要表徵。民粹主義把直接民主想像得完美無缺，又急於求成地推進它對代議民主的取代，這本身就犯了思維上和邏輯上的錯誤，因為從民主政治的演進歷史和規律來看，代議民主是比直接民主更為高階的制度形式，無疑比直接民主更為優越。代議民主如今出現問題，並不是說代議制度出現了問題，而是玩弄代議制度的建制精英和利益集團出了問題。客觀上，直接民主衹能是代議民主必要的補充，但它不能反客為主，甚至倒置。誠如大衛·范雷布魯克所言“我們是在一個全新的語境下使用舊的程式，就好像我們乘著18世紀的馬車，在21世紀充滿噪音且擁堵的高速公路上游走”。〔36〕民主治理方式從來都不是亙古不變的，更不是千篇一律的，在民粹主義運動席捲全球的今天，堅持因地制宜、符合本國國情的民主制度，或許才是推進民主治理的可行之道。
註釋：
〔1〕John G. Matsusaka, Let the People Rule: how direct democracy can meet the populist challenge, Princeton: Princeton University Press, 2020, p.89.
〔2〕林紅：《民粹主義全球性再現的根源: 民眾與政黨的雙重維度》，載《當代世界與社會主義》2017年第2期，第95頁。
〔3〕吳宇、吳志成：《全球化的深化與民粹主義的復興》，載《國際政治研究》2017年第1期，第62頁。
〔4〕李凱旋：《透視義大利民粹主義政黨》，載《當代世界》2018年第6期，第66頁。
〔5〕[法]布魯諾·拉圖爾：《歐洲避難所》，載[德]海因里希·蓋瑟爾伯格編：《我們時代的精神狀況》，孫柏等譯，上海：上海人民出版社，2018年版，第137頁。
〔6〕[英]保羅·塔格特：《民粹主義》，袁明旭譯，長春：吉林人民出版社，2005年版，第127頁。
〔7〕同〔1〕。
〔8〕Kenneth M. Roberts, “Populism, Social Movements, and Popular Subjectivity,” in The Oxford Handbook of Social Movements, Donatella Della Porta and Mario Diani, eds., Oxford: Oxford University Press, 2015, pp. 681-682.
〔9〕[英] 瑪格麗特·卡農范：《相信人民！民粹主義與民主的兩個面向》，郭中軍譯，載《國外社會科學前沿》2019年第5期，第62頁。
〔10〕[法] 古斯塔夫·勒龐：《群氓心理學》，陳璞君譯，北京：北京師範大學出版社，2018年版，第19頁。
〔11〕[英]保羅·塔格特：《民粹主義》，袁明旭譯，長春：吉林人民出版社，2005年版，第138頁。
〔12〕Bojan Bugaric,“Could Populism Be Good for Constitutional Democracy?” Annual Review of Law and Social Science, Vol.15, No.25, 2019, p.4.
〔13〕Koen Abts & Stefan Rummens, “Populism versus Democracy,” Political Studies, Vol.55, No. 2, 2007, p. 408.
〔14〕Luigi Corrias, “Populism in Constitutional Key: Constituent Power, Popular Power, Popular Sovereignty and Constitutional Identity,” European Constitutional Law Review, Vol.12, No.1, 2016, pp.18-19.
〔15〕Eirikur Bergmann, Neo-nationalism the Rise of Nativist Populism, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2020, p.218.
〔16〕Andrej Zaslove, “Here to Stay? Populism as a New Party Type,” European Review, Vol.16, No.3,2008, p.321.
〔17〕Cas Mudde, Populist Radical Right Parties in Europe, Cambridge: Cambridge University Press, 2007, p. 152.
〔18〕Cas Mudde & Cristóbal Rovira Kaltwasser, “Exclusionary vs. Inclusionary Populism: Comparing Contemporary Europe and Latin America,” Government and Opposition, Vol.48, No.3, 2013, pp. 147-174.
〔19〕Cas Mudde & Cristóbal Rovira Kaltwasser, Populism: A Very Short Introduction, Oxford: Oxford University Press, 2017, pp.17-18.
〔20〕S. Erdem Ayta. & Ezgi El.i, “Populism in Turkey,” in Populism Around the World: A Comparative Perspective, Daniel Stockemer, ed., Switzerland: Springer, 2019, p. 102.
〔21〕David Laycock, “Populism and the New Right in English Canada,” in Populism and the Mirror of Democracy, Francisco Panizza, ed., London: Verso, 2005, p.189.
〔22〕安東·佩林卡：《右翼民粹主義：概念與類型》，張也譯，載《國外理論動態》2016年第10期，第13頁。
〔23〕同〔1〕。
〔24〕Steffen Mohrenberg, Robert A Huber & Tina Freyburg, “Love at first sight? Populist Attitudes and Support for Direct Democracy,” Party Politics, Vol. 27, No. 3, 2021, pp. 528–539.
〔25〕Tjitske Akkerman, “Populism and Democracy: Challenge or Pathology?” Acta Politica, Vol.38, No.2, 2003, p.154.
〔26〕Klaus von Beyme, Rightwing Populism: An Element of Neodemocracy, Switzerland: Springer, 2019, p.10.
〔27〕John Haskell, Direct Democracy or Representative Government, Colorado: Westview Press, 2001, p.166.
〔28〕Daniel Stockemer, ed., Populism Around the World: A Comparative Perspective, Switzerland: Springer, 2019, p. 131.
〔29〕鄭春榮：《歐洲民粹主義政黨崛起的影響》，載《山東大學學報》（哲學社會科學版）2018年第5期，第104頁。
〔30〕Jan-Werner Müller, What Is Populism? Pennsylvania: University of Pennsylvania Press, 2016, p. 96.
〔31〕Philip Pettit, “Deliberative Democracy, the Discursive Dilemma, and Republican Theory,” in Debating Deliberative Democracy, James S. Fishkin & Peter Laslett, eds., Oxford, UK: Blackwell Publishing Ltd,2003, p.154; Philip Pettit, On the People’s Terms: A Republican Theory and Model of Democracy, New York: Cambridge University Press, 2012.
〔32〕Ian Budge, “Does Populism Discredit Direct Democracy?” in Authoritarian Populism and Liberal Democracy, Ivor Crewe and David Sanders, eds., Switzerland: Palgrave Macmillan, 2020, p. 189.
〔33〕[法]古斯塔夫·勒龐：《烏合之眾：大眾心理研究》，張妤潔譯，南京：江蘇人民出版社，2011年版，第22頁。
〔34〕同〔27〕。
〔35〕周穗明：《21世紀民粹主義的崛起與威脅》，載《國外理論動態》2016年第10期，第1-11頁。
〔36〕[比利時]大衛·范雷布魯克：《致歐盟委員會主席讓-克勞德·容克的一封信》，載[德]海因里希·蓋瑟爾伯格編：《我們時代的精神狀況》，孫柏等譯，上海：上海人民出版社，2018年版，第274頁。
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年1月號，總第313期，P68-76） |
