二是產業發展要素整合不力且人力資本不足。一方面，鄉村產業發展的資源要素整合不力，經營不善。鄉村產業發展需要的土地資源難以整合、資金技術普遍短缺、市場拓展渠道不暢以及人才下鄉入鄉不易，致使鄉村的稀缺價值資源難以得到聚合創新，鄉村產業持續發展乏力。另一方面，鄉村產業發展的人力資本不足，缺產業領頭人才。鄉村具有企業家精神的勞動者不足；甚至受非農產業和中心城區虹吸效應影響，擁有產業發展需要一技之長的鄉村人才容易“離鄉離農”，進一步加劇了鄉村人才短缺和人口外流。
三是企業進村入鄉通道不暢且缺乏激勵機制。優質企業要引進來，就必須有相應的對接載體。然而，受市場機制自發引導，城市天然就是要素聚集地，農村資金、土地、人才源源不斷流向城市，進村入鄉少，造成農村資本對接的平台和載體建設的發展動力不足。特別是鄉村自然資源要素管控嚴格，出於“非農化”“非糧化”等顧慮，企業入鄉進村需要的建設經營用地受到嚴格的管控，在鄉村開展生產經營的企業面臨較高投入風險。
實踐路徑
走在全省“百千萬工程”高質量發展最前列，既是廣州的使命，也是廣州的擔當。築牢“百千萬工程”高質量發展的鄉村產業基礎是必然選擇。面對鄉村產業發展中的難題，關鍵是要立足地域優勢，構建“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的長效機制，堅持走特色種養、特色食品、特色手工業和特色文化之路，打通城鄉生產要素互動的梗阻，推動一二三產融合發展再上新台階。
一要將企業競爭優勢與鄉村資源禀賦相嵌。堅持將企業優勢與鄉村的區位優勢、資源優勢和人脈優勢相結合，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為總引擎，把握鄉村建設行動蘊藏的巨大潛力。充分發揮企業作為市場主體在資金、技術、生產、組織和人才，尤其是對市場反應敏銳等方面的優勢，釐清鄉村的資源禀賦、勞動力和消費潛力等優勢，以自身優勢產業為切入點，推進企業入鄉進村開展生產經營活動。
二要構建城鄉產業協同發展平台。推進城鄉產業融合和三產融合，提高農業比較勞動生產率和比較收益率，為資本的“城—鄉”流動奠定產業基礎。聚力人的“城—鄉”流動，尤其是有一定人力資本、物質資本和社會資本積累的人的入鄉進村或返鄉回村，激發鄉村發展活力，帶動資金、信息和技術等其他生產要素的“城—鄉”流動，助力鄉村勞動者企業家精神培育，為企業入鄉進村增加商機和可能。最終實現企業發展與鄉村振興同頻共振、互利共贏。同時，積極探索擴大農村承包地產權結構的開放性，支持通過盤活農村土地經營權，增強農村產業發展的盈利潛力和空間，吸引更多的
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