多重因素導致“十四五”時期的前兩年能耗下降幅度不及預期。工業能耗強度約為服務業的6倍，工業能耗占總能耗比重超過60%，對單位GDP能耗影響較大。新冠疫情期間，製造業出口大增以及基建投資發力托底經濟增長，釋放出更多用能需求；同時，第三產業占GDP比重與單位GDP能耗降幅之間呈正相關。受新冠疫情影響，能耗強度較低的服務業占比下滑，對經濟總量的拉動效應下降，縮減了能耗降低空間。
要緊抓產業結構調整契機，加快建設現代化產業體系。以智能製造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，加快推廣應用智能製造新技術，推動製造業產業模式轉變。鼓勵綠色技術創新和綠色環保產業發展，推動鋼鐵、有色、建材、化工等傳統高耗能行業加快轉型升級，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。
要從源頭擰緊節能閥門，大力推廣節能技術服務。一方面，節能改造潛力大。我國工業領域先進節能技術普及率不到30%，據測算，隨著技術節能、結構節能、管理節能的持續推進，2030年我國單位GDP能耗有望較2020年下降30%左右；另一方面，企業節能熱情高。經濟調整周期恰恰是節能改造窗口期，節能成為當下企業降本的重要手段。要在工業、建築、交通等重點行業領域推動開展節能改造，提高能效標準，嚴格節能審查，提升終端用能電氣化水平，鼓勵綜合能源服務產業發展。
“十四五”是實現碳達峰的關鍵期，也是推動經濟高質量發展的攻堅期。要以釘釘子精神持續抓好能源相關指標落實。對提前完成進度的指標，要繼續鞏固擴大既有成效。對滯後於進度的指標，要優化調整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動完成規劃目標。
來源：經濟日報 作者：王軼辰
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