針對基層反映較多的工作應用軟件開發過多、數據重復申報、過度留痕等“指尖上的形式主義”問題，在浙江省紀委監委統一部署下，杭州市紀委監委深挖根源、找准病灶，推動職能部門精簡優化一批政務應用程序，集中糾治一批看表象、唯數字的考核捆綁問題，切實為基層幹部鬆綁減負。
為找准糾治工作靶心要害，杭州市紀檢監察機關在深入調查研究上下足功夫。市紀委監委會同市數據資源管理局成立課題組，在全市開展問卷調查和蹲點調研，認真梳理基層“指尖上的形式主義”主要表現，並全面統計分析政務APP和各類工作群組情況。
課題組以全市191個鄉鎮（街道）黨政主要負責人和鄉鎮（街道）紀（工）委書記為調查對象，從責任轉嫁、會議文件、督查考核、“指尖上的負擔”等四個維度設置問卷，集中開展問卷調查。結合問卷調查情況，課題組進一步開展“一鎮一村”解剖麻雀蹲點調研，在全市13個區、縣（市）各選擇了1個鄉鎮（街道）、延伸至1個村社，對樣本鄉鎮（街道）和村社正在使用的政務數字化應用和各類工作群組全面起底，重點排查移動互聯網應用程序和各類工作群組使用中變相增加基層負擔的問題，形成底數清單和問題清單。
“調研發現，個別領導幹部政績觀存在偏差，數字化應用為建而建；有的為了推廣應用，頻繁對基層下達推廣下載安裝使用指標；還有個別單位以‘屬地責任’為名把自身工作轉嫁給鎮村。”杭州市紀委副書記、監委副主任朱春根表示，破解“指尖上的形式主義”關鍵在於扭住形式主義、官僚主義的根本症結，進一步發揮數字化改革的正向效應，把改革成果和治理手段有機融合。
以調研發現的問題為導向，杭州市紀委監委在全市範圍內開展政務數字化應用集中清理規範。市縣兩級紀委監委會同網信、數據資源管理等部門，以市縣貫通、“紀檢監察＋職能部門”聯動形式，按照“排查起底、部門研判、會商處置、整改落地”四個階段，有序清理“指尖上的形式主義”並將工作開展成效納入各地各部門年度綜合考評，進一步壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任。
“我們集中清理功能雷同、實效不強、增加基層負擔的應用程序，堅決整飭多頭重復、強制使用、過度留痕等衍生問題。”杭州市紀委監委黨風政風監督室主任範麗卿說。
針對基層反映強烈的“表單多”問題，該市紀委監委推動相關部門開發建設“一表通”系統，加強數據歸集和信息共享，精簡整合基層報表，自動生成統計報表，實現基層報表“一表通”。
“以前要點開不同應用程序填報同樣數據，現在只需填報‘蕭山·紅領通’一端，其他平台都能自動調取。”現在，蕭山區所前鎮南城社區社工賈淑君“指尖”上的工作解脫了不少。該區紀委監委聯合相關部門，以協同理念糾治“指尖上的形式主義”，打通部門數據壁壘，將18個基層應用精簡歸集到1個平台。
“就拿居家養老工作來說，現在高齡津貼、養老需求評估等都合併到一個平台，還帶有自動預警功能，監督方便多了。”拱墅區東新街道西文社區紀委書記王璐說，以往業務部門數據分散於各系統平台，給日常監督帶來不少困難；現在經過優化調整，不僅告別了“多頭報”，監督工作的效率也大為提升。
臨安區紀委監委圍繞政務信息化項目立項、實施、績效評價等環節強化監管，細化“審核備案、評價反饋、清理退出”制度機制，推動集中整治向常態化管理轉變。區紀委監委會同區數據資源管理局，優化升級信息化項目全流程管理平台，引入專家評審團機制，並按照“誰使用、誰打分”原則，由鎮街村社對開發應用的使用情況進行評價反饋。桐廬縣紀委監委督促職能部門對照“大綜合一體化系統”要求，對智慧城管等同業務領域系統進行整合，進一步打通系統接口，實現數據互通共享。
“讓政務數字化應用回歸提質增效的本位，是為基層減負的重要突破口。”杭州市紀委監委主要負責同志表示，將推動職能部門進一步健全完善政務數字化應用管理機制，讓基層幹部不再受困“指尖上的形式主義”。 |
