生育福利的種類包括物質獎勵、收入改善、服務升級和環境優化。生育福利化是指有利可圖,提升預期。生育福利的社會化是說部分生育、養育、教育的成本應由社會承擔。生育福利的國家化是說國家應當承擔更大的責任,通過制度化和法律化的途徑來界定生育福利化的主體責任。打造中國特色的生育福利化社會或許是中國社會可持續發展的必由之路。聯合國兒童基金會提出的“家庭友好政策”可供借鑒。“家庭友好政策”支持家庭照料嬰幼兒的需求,同時也讓家長可以履行工作職責,使父母更好地平衡育兒和就業關係。中國女性職育關係的平衡問題比較嚴峻。中國實施全面二孩政策以來,相對較重的家庭照顧責任在城鎮女性就業全過程中存在著嚴重的母職懲罰效應,特別是家有0—6歲幼童的女性,這一效應體現得更為強烈,多子女多負擔是客觀存在的。承擔家庭育兒責任的不利影響貫穿了女性職業生涯和家庭生命周期的始終。現實中有潛在生育需求的職業女性在職場遭遇歧視的現象並不鮮見。對此要細致研究、立法保護職業女性的就業權利和生育權益。
生育的福利友好主要包括了兩個福利供給主體,即政府和企業。首先,生育的第一福利友好即政府友好。國家是生育福利社會化的第一責任主體,政府部門是相關的責任方,發力方向是“支持和鼓勵生育”。政府要給二三孩家庭做福利加法,給國民以公平公正的大國生育福利待遇,並且建立成熟的長效機制。簡單說,要讓願意生的適齡人群“生得起”“養得好”。國外的生育津貼(或者牛奶金、嬰兒花紅)比較普遍。自2021年5月31日實施三孩政策以來,中國多地政府開始陸續發放生育福利金,推出育兒補貼。地方政府的探索剛剛開始,效果如何,能否達到預期,還需拭目以待。
其次,生育的第二福利友好即企業友好。2023年7月1日起,攜程投入10億元來補貼員工生育,全球範圍內入職滿3年的攜程員工,每新生育一個孩子,將獲得每年1萬元的現金補貼,發放至孩子滿5周歲後終止。推出新育兒福利,旨在為員工生育提供經濟支持,讓他們不會因生育而犧牲自己的職業目標與成就,這彰顯了生育友好型企業的胸懷、遠見和擔當。令人欣慰的是,生育友好型企業(家)隊伍正在成長壯大,雁群效應若隱若現。
歸根結底,生育友好型社會創建的根本在於如何看待低生育危機和樹立什麼樣的生育價值觀。生育友好包括了對少生不生的包容,也包括了對多生優生的鼓勵和支持。生育多樣化的狀態和選擇,只要是理性和負責的,都值得尊重。當然我們不是為超低生育率喝彩,而是要為低生育時代的新人口問題未雨綢繆,因為低生育目標的實現並不意味著中國人口問題的終結,而是伴隨著中國人口問題的轉型。為此,國家要打造生育友好的認識(價值)共同體、社會共同體和責任共同體,從生育的文化友好、政策友好和福利友好三個方向大力推進。
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