中評社北京8月25日電／老有所養是基本的民生需求，也是社會文明程度的重要標誌。一段時間以來，我國農村養老服務發展取得顯著成效，制度保障不斷健全，資源配置持續優化，服務網絡日益完善，特困群體兜底保障不斷強化。但如何進一步提升農村養老服務品質、強化農村家庭養老保障功能，依然值得關注。
我國養老問題的重點痛點難點和短板在農村，是亟待解決的民生不平衡不充分發展的問題之一。當前農村養老服務需求總量不小，農村老人數量將在今後較長一段時間內處於高峰期和上升期。由於農村老人的空巢化問題，許多農村老人所獲取的養老服務質量不高。相比城鎮老人，農村老人所獲取的社會保障存在一定差距。我國農村常住人口嚴重老齡化，絕大多數農村的集體收入和居民收入較少，農村養老資源不足、分布不均，農村養老水準較低，養老機構發展不充分、後續運轉不容易。數據顯示，農民基礎養老金僅為城鎮職工養老金的5.26%。
持續提升農村養老品質，首先要從資金問題說起。要加快農村產業振興，衹有產業發展得好，農村的集體收入和居民收入才能不斷增加，對農村養老的財力保障才能持續增強，年輕農民才能有更大能力贍養好家中老人，並為自身養老奠定良好財力基礎。農村老人擁有一份力所能及的工作和較為穩定的勞動收入，是提升自身養老生活品質的根本保障，這也可以減輕贍養人負擔和社會負擔。為此，還需要選優配強村幹部隊伍，提高其帶領村民壯大村集體經濟和持續支持農村養老的能力。
同時，須充分發揮市場的作用，進一步整合全社會力量。持續提升農村養老品質光靠非營利性和公益性機構遠遠不夠，需要依據經濟規律引入市場化經營主體，創新財力保障，拓展多元籌融資渠道，並提升管理服務效能。針對農村養老機構基礎設施落後、床位和運營經費不足、管理服務績效不高等問題，要進一步撬動社會資本參與農村養老機構改革和運營。還可通過出台抵稅政策、推行冠名權、出具規範的出資證明以及榮譽證書、加強宣傳報導等措施，調動全社會支持農村養老的積極性。
此外，也應在服務均等化、付費化、科技化等方面下功夫，補齊短板。要以鄉鎮為單位建設農村區域性綜合養老服務中心，配置良好的軟硬件設施，加強標準化規範化建設和服務評估、監督檢查，將其打造成對全鄉鎮養老服務提供者，尤其是高水平專業人才、專業設施和專業化服務等統籌配置的重要平台，使其能夠連接縣級養老資源調配平台、“互聯網+照護服務”、本地互助養老和機構養老服務以及醫療衛生服務等，推動養老和醫護康復資源共享。還要增強年輕農民社保意識，加大宣傳力度，督促其在年富力強時按時足額繳納社保費用。
來源：經濟日報 作者：李學迎
|
