(二)完善推進適老化改造標準的實施和評估
為落實黨的二十大報告中關於“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的重要部署,我國住房和城鄉建設部城市建設司發布了《城市居家適老化改造指導手册》,基於老年人的差異化需求將改造內容分為基礎型和提升型兩類。首先,政府發揮引導和支持的作用,與企業合作探索PPP模式共建民營養老服務。在PPP模式中,政府提供一定的資金支持和政策傾斜,而企業則承擔具體的建設任務和運營責任,可以有效利用各方資源,加快適老化改造項目的進展,為老年人創造更加舒適、便利的生活環境。其次,適老化改造標準的評估,需要與相關部門和專業機構合作,通過改造數據收集和實地調查等方式進行驗證。此外,適老化改造標準的評估,還需要大量的使用反饋,尤其是來自老年人群體本身的意見和建議。作為適老化改造項目的最終受益者,他們的需求和期望,應該成為評估標準制定的重要依據。通過與老年人直接溝通和社會調研的方式,可以更好地瞭解他們的實際需求,並在評估標準中作出相應的調整和改進。
(三)完善法律法規及政策保障以凝聚社會共識
在實現可持續的適老化改造過程中,加強對群眾的宣傳引導至關重要。衹有當廣大民眾具備正確的認知和積極的態度時,才能為適老化改造提供廣泛的支持和配合。首先,推進適老化改造的重要保障,在於法律法規及相關政策的完備性。今後,應以推進《中華人民共和國無障礙環境建設法》的實施為主要抓手,進一步完善相關的配套政策措施,加快制定並推廣適應老年人生理心理特徵的養老服務標準體系和技術指南。加強對殘障老年人的保障措施,提升社會適老化的救助能力和水平。其次,宣傳教育是培育公眾意識和增強社會認同的重要舉措。要通過電視、廣播和互聯網等媒體渠道,向社會公眾普及適老化改造的知識與效果。與此同時,舉辦社區適老化改造主題講座和研討會,推動公眾參與到討論與對話中來。
(四)推進適老化改造產業鏈全過程協同發展
在人口老齡化日益嚴峻的情況下,適老化改造市場潛力巨大、前景廣闊。首先,要進一步統籌社會力量參與,培養一批適老化改造優秀企業,實現保障補貼類改造與社會化改造相互促進。推動形成全產業鏈、多主體協同發展格局,實現適老化產業集群化和規模化。其次,加大對適老化改造領域科技創新與企業示範推廣力度。明確適老化不同產業的細分範疇,推出相應的評價體系和支持措施,加速產業升級步伐,助推形成多元化和寬領域的養老服務體系。致力於培育和發展具備適老化改造能力的龍頭企業,明確企業未來發展方向,提升產業輻射力和集聚效應。最後,加大對適老化改造人才培養的支持力度。適老化改造產業牽一發而動全身,必須建立一套行之有效的人才培養體系。各地要積極鼓勵發展一批養老服務的應用型大學和職業技術學院,通過職業教育、在職培訓和項目實踐等方式,培養掌握專業知識技能的適老化改造和服務從業人員。
(五)吸收借鑒國外適老化改造的成熟經驗
他山之石,可以攻玉。通過歸納國外適老化改造實踐經驗,為我國適老化改造路徑的選擇提供參考思路。首先,加強適老化改造資金支持的多重保障。在介護保險制度支持下,日本的適老化改造涵蓋範圍廣,多數老年人可通過護理保險基金得到資助,部分地方政府也會在護理保險基礎上增設補貼項目。其次,完善適老化改造的評估、監督和跟進機制。美國建立了全面的住宅適老化改造評估系統,其中包括對老年人身體狀況和日常生活行為等基本情況的調查,加強對老年人改造需求和期望的感知,有助於明確具體的改造方案和改進措施。最後,融合多元社會力量參與適老化改造。瑞典的政府建築部門、社會服務組織和專業人員建立了有效合作,在提升適老化改造服務中發揮了重要作用。具體而言,專業人員借助專業知識對老年人身體狀況、家庭背景、居住情況、改造需求等方面進行評估,建築部門依據評估結果給出住宅改造方案,通過與非營利組織合作促進改造項目實施落地。
作者:黃鐵苗(中共廣東省委黨校二級教授)、張梟(中共廣東省委黨校碩士研究生)
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