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| 新發展階段優化營商環境需緊緊圍繞推進中國式現代化，進一步補足短板，打造制度優勢。 |
中評社北京8月12日電／持續深化改革、優化營商環境是當前中國進一步增強經濟增長動力的重要舉措。營商環境直接影響到每一個經營主體的成長、創新和發展，影響到所有經營主體的活力和增長動力，是國家或地區綜合競爭力的重要方面。特別是進入新發展階段後，中國經濟發展面臨產業規模增長空間縮小、土地和勞動力等要素增長有限等多方面約束。進一步完善體制機制、釋放制度供給紅利成為高質量發展的重要動力，而優化營商環境是構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵環節，是制度供給的集中體現。黨的二十大報告提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的目標，並提出了“完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”的主要方向，是新發展階段中國優化營商環境的指導原則。
學習時報發表國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員許召元文章表示，黨的十八大以來，中國高度重視優化營商環境工作，營商環境不斷改善，全球排名由2012年的第91位提高到2020年的第31位。2019年，國務院發布《優化營商環境條例》，標誌著中國優化營商環境進入到法治化新階段。2022年，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》；同年，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布，為優化營商環境作出了更長期、更高層次的規劃和指引。在此基礎上，新發展階段優化營商環境需緊緊圍繞推進中國式現代化，進一步補足短板，打造制度優勢。在供給側方面，圍繞推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的要求優化營商環境；在需求側方面，圍繞構建新發展格局和擴大內需戰略要求優化營商環境。
文章提出，當前應聚焦4個方面持續進行營商環境優化與完善。
一是全面優化有利於質量強國建設的營商環境，推動經濟發展質量變革。中國已經基本實現了工業化，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設製造強國、質量強國，推動中國產品邁向中高端是新發展階段經濟發展的重要方向和重要增長點。2023年，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》，對質量強國建設進行了統一部署。質量強國建設不僅僅是產業和企業發展的事情，更需要有利於質量提升的營商環境支持。衹有建立這樣的營商環境，讓消費者能夠獲悉產品質量信息，才能使優質產品更易於獲得消費者認可，實現優質優價，才能更好地利用市場力量引導企業實現質量升級。
從營商環境看，首先要強化產品質量監督抽查制度，盡快實現生產流通、線上線下一體化抽查，對重點產品實施全國企業抽查全覆蓋，支持市場化、社會化檢驗檢測機構充分發展並對這些機構加強監管。發揮電子商務平台的優勢，做真做實消費者評價體系建設，及時收集消費者對產品質量的評價信息。對商品質量檢測結果進行公開公正高效地披露，利用二維碼等數字化手段增加更多披露途徑，讓消費者或用戶能夠直觀簡捷地獲取產品質量信息。過去，中國一些地方在發現企業質量問題時，擔心影響企業形象、影響地方經濟發展，不願意公開檢驗結果，這就使檢驗檢測的效果大打折扣。衹有全面進行公開公正高效的信息披露，才能對假冒偽劣企業形成震懾、對低質量企業形成壓力，對高質量企業形成需求牽引的動力。
二是以治理賬款拖欠為核心加強社會信用體系建設，助力經濟發展效率變革。信用體系是營商環境的基礎要件，涉及經營主體活動的各個領域和方面。完善的社會信用體系是降低交易成本、增強經濟活力的重要保障，也是推動效率變革的重要途徑。中國高度重視信用體系建設，《優化營商環境條例》要求，國家加強社會信用體系建設，持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平；《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》要求，健全統一的社會信用制度，健全守信激勵和失信懲戒機制；《“十四五”市場監管現代化規劃》提出，完善信息歸集公示機制，強化跨地區、跨部門、跨層級信息歸集共享，完善信用約束激勵機制，完善信用風險分類管理機制，健全信用監管長效機制。
近年來，中國在信貸征信體系建設等不少領域已經取得顯著進展，但在其他方面特別是在按時支付賬款等合同履約方面存在不少薄弱環節，成為影響企業經營的重要障礙。《優化營商環境條例》中對建立防範和治理國家機關、事業單位拖欠經營主體賬款的長效機製作了規定，也要求大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。但總體而言，當前對於解決企業之間的賬款拖欠問題體制性、機制性辦法不多，還沒有將這個問題作為企業信用的重要方面，需要在解決好國家機關和事業單位拖欠經營主體欠款的基礎上，進一步著力解決企業之間的拖欠賬款問題，在時機成熟時將拖欠賬款作為企業信用的重要方面。這也是擴大制度型開放，使國內市場與國際市場更好聯通，建設國際化一流營商環境的重要內容。
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