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強推司法改革 內塔尼亞胡將引發“巨震”?
http://www.crntt.hk   2023-07-28 09:58:16
 
  目前,內塔尼亞胡政府已經放棄了“議會可推翻最高法院司法決議”的改革內容,轉而謀求在下一輪司法改革中讓執政聯盟獲得在任命最高法院法官方面的決定性影響力。

  內塔尼亞胡政府推行的司法改革進程將對以色列政治體制、民主制度和社會多元性產生深遠影響,此次改革的重要性源於以色列政治的特殊性。以色列建國以來始終未制定成文憲法,而是制定了《議會法》《國家土地法》《總統法》《政府法》《國家經濟法》《國防軍法》《耶路撒冷法》《司法制度法》《國家審計長法》《人的尊嚴與自由法》《職業自由法》《公投法》12部基本法建構起國家體制及其運行方式。由於缺少成文憲法,以色列的立法部門和行政部門間存在強烈的政治關聯,執政聯盟實際上同時掌控行政大權和立法權力,衹有最高法院能約束政府機構。因而,內塔尼亞胡政府此次強推司法改革將打破以色列政治現有的權力平衡,創造一種新的權力體系。以色列《國土報》近日刊文稱,司法改革“可能為以前無法想象的可能性打開大門”,會造成諸如關閉報社,出台歧視性法律及實施有利於一方的選舉規則等可能性。

  儘管以色列司法改革進程目前完成了首項法案的議會投票程序,但在內塔尼亞胡政府的司法改革計劃中,這僅代表著新權力體系形成的開始,遠非改革進程的完成。在後續改革進程中,執政聯盟將進一步尋求在任免最高法院法官的程序事項中增強執政聯盟的決定性影響力,從而左右最高法院法官的人選。隨著行政系統權力擴張,以色列原有的權力平衡體系將被打破,強行政弱司法的權力結構關係將逐步形成。

  從內政方面來看,司法改革進程將進一步撕裂以色列社會,加大不同群體間的政治對立甚至是矛盾衝突,進而導致更大規模、更長周期和更劇烈的社會運動。從今年3月開始,包括以色列左翼政黨、企業界、少數群體、世俗派、自由派成員以及上萬名以色列軍方、情報安全部門人員公開抵制司法改革。

  從對外關係方面來看,司法改革進程不會從根本上動搖以色列與美國的特殊關係和同盟外交,拜登政府無意就此議題與以色列發生衝突,更不會以軍事援助為武器施壓或阻止內塔尼亞胡政府的司法改革進程。在該議題上,美國政府僅限於通過外交話語表達其擔憂或不滿。

  對巴以問題而言,以色列司法改革進程將進一步強化極右翼政黨對於以色列政局的直接影響,可能導致以色列政府以更激進方式實施巴勒斯坦問題相關的行政和立法決策,且將免受司法部門的干預或制約。未來,內塔尼亞胡政府可能在內外政策方面更加倚重於極右翼政黨和極端正統派的支持,在約旦河西岸定居點問題、耶路撒冷問題等議題方面可能採取更加激進政策,進而導致巴以局勢更加複雜化。


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