“就像到銀行存錢一樣，民政部門要把大量的養老服務時間記錄儲存好，不能等未來兌換時連‘賬本’都沒了。”南京市民政局養老服務處副處長楊靖說，該局委托第三方利用區塊鏈技術建設“時間銀行”信息平台，保證助老服務時間記錄準確。為保證“時間銀行”剛性兌付，南京市級財政出資1000萬元設立“時間銀行”基金，交由南京市慈善總會管理，同時吸納社會資本，“如果幾十年後兌換不出來，通過專項基金來購買服務，保證政府公信力不受損。”
南京以政府主導的模式推行“時間銀行”，由養老志願服務聯合會來運營養老服務“時間銀行”管理中心，通過制度設計和規則制定，對“區—街—社”三級實現逐層管理，並協助各區打造區域特色。
“‘南京模式’走在全國前列，具有政策體系相對完備、覆蓋範圍廣、可持續運營能力強等特點。”雲南大學政府管理學院教授李靜長期跟蹤研究多地“時間銀行”，在他看來，“時間銀行”這一互助養老服務模式能有效緩解當前養老服務人員短缺的問題。
目前，民政部已將“時間銀行”納入全國居家社區養老服務改革試點範圍。國務院辦公廳印發的《關於推進養老服務發展的意見》提出，大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索“學生社區志願服務計學分”“時間銀行”等做法，保護志願者合法權益。
北京大學人口研究所發布的《中國“時間銀行”發展研究報告》顯示，截至2021年，全國已有240家“時間銀行”，覆蓋31個省份。
可持續發展還面臨通存通兌等難題
“時間銀行”在推行範圍愈加廣泛的同時，也面臨統籌層次較低、模式定位模糊、缺乏信用擔保機制等共性難題。
記者調研瞭解到，“時間銀行”已呈全國鋪開之勢，但並不支持“跨地轉賬”，更遑論全國通存通兌。比如，有的城市“時間銀行”以區為單位試點，“時間幣”連全市自由存兌都未能實現。 |
