同時，“小過重罰”暴露出部分地區立法、執法和普法工作之間仍存在一定程度上的脫節。立法與執法的脫節，體現在出台了法律後卻沒有具體的執法細則，沒有考慮到各類特殊情況，導致判罰合法不合情。立法與普法的脫節則更為突出，不必說勞碌半輩子的老農，即使是受過教育的年輕人，也未必詳細瞭解相關的規定和處罰標準。相關部門應以這些個案為契機，加強宣傳普法工作，填補那些“看似常識”的法律盲區。
從源頭化解“小過重罰”帶來的矛盾，現有的行政執法邏輯也應有所調整，恢復懲戒和教育並重的做法，發揮其引導作用。從側面發力，市場監管部門也要摒棄“只監不管”的單線思維，將服務工作做到前面去，讓合法合規的流程更暢通。“小過重罰”的反面不是“放任自流”，更不可能取締監管、放鬆准繩，而應是要包容審慎使用法律手段，提高整體的規則意識，用更小的成本維繫市場秩序。
近日，市場監管總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》，提到“進一步簡化食品經營許可流程、對違法行為視危害設置不同程度罰則、設定限期改正柔性措施”等內容，無疑釋放了積極的信號。落在個案上，無論是“鄉村檢疫點可達性不足”還是“涼菜許可辦證貴”，都屬於亟待解決的難題。當下正值經濟復甦的關鍵階段，設身處地為小生產者、小經營者著想，也能讓市場信心更足。 |
