中評社北京6月19日電／近年來，中國引資規模不斷創歷史新高，主要來源地投資普遍增長，引資結構持續優化，大項目帶動作用顯著增強，但同時也面臨外部不確定性加大、世界經濟和貿易增長動能減弱等挑戰。外資看好中國、投資中國，顯示了中國市場的超強韌性和巨大吸引力。圍繞吸引和利用外資穩存量、擴增量、提質量切實發力，以高水平制度供給促高水平開放，與世界共享中國超大市場發展成果與潛力，是當前外資領域的重點關切。
中國依然是全球投資熱土
經濟日報發表商務部國際貿易經濟合作研究院尹政平、韓亞品執筆文章表示，外國直接投資是國際資本流動的主要形式之一。自20世紀80年代以來，隨著經濟全球化和跨國公司的發展，國際資本流動日趨活躍，特別是20世紀90年代之後，流向發展中經濟體的投資明顯增長。進入21世紀，全球外國直接投資流量波動較大，2007年達到階段性峰值之後受全球金融危機影響大幅下降；2015年、2016年因發達經濟體跨境併購激增帶來全球反彈，之後進入收縮階段，並於2020年降至1萬億美元線下，2021年復甦回升。在此期間，流向發展中經濟體的投資呈穩中有升態勢。回望國內，中國吸引和利用外資已踏上國際引資快車道，並在全球跨境投資低迷之際仍保持較快增速和穩中有升的規模。
改革開放以來，中國利用外資主要經歷了四個發展階段。1978年至1991年是試點探索階段，外商直接投資從1979年8萬美元增至1991年43.7億美元。1992年至2000年是快速發展階段，這一階段外商直接投資從110.1億美元迅速升至407.1億美元，年均增長17.8%。2001年至2011年是高層次開放階段，外商直接投資從468.8億美元躍升至1239.9億美元，年均增長10.2%。2012年開始進入全面開放階段，外商直接投資從1117.2億美元增至2022年的1891.3億美元，穩居世界第二位，年均增長5.4%。近年來，隨著產業升級和開放水平提升，中國高技術產業受到外資青睞，吸引和利用外資逐漸形成新優勢。以美元計，高技術產業吸收外商投資占比從2012年的14.1%上升到2022年的36.1%。
聯合國貿發會議調查顯示，中國是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國貿促會發布《2023年第一季度中國外資營商環境調研報告》指出，超八成受訪外資企業預期今年在華投資利潤率將持平或有所增加，超九成受訪企業預計未來5年在華投資利潤持平或有所增加。中國依然是全球投資熱土，從引資規模來看，2020年全球外國直接投資大幅下滑，而中國吸收外資逆勢增長，全球占比達15.5%。2022年中國實際使用外資1891.3億美元，與疫情前2019年相比增長36.9%，明顯高於同期日本、韓國增幅。在去年高基數基礎上，2023年1月至4月，全國實際使用外資金額4994.6億元，繼續保持增長態勢。同時，新設外資企業較快增長。2023年一季度，新設外商投資企業超過1萬家，同比增長25.5%。中國海關數據顯示，2023年1月至4月外商投資企業出口和進口的降幅均逐漸減小，呈反彈向好態勢。
對華投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國、日本等國家，2022年對華投資分別增長64.2%、52.9%、40.7%、16.1%。主要來源地對中國市場的認可度不斷提升，投資不斷增長，2023年1月至3月，法國、德國、英國、加拿大、日本、瑞士、韓國對華投資分別增長635.5%、60.8%、680.3%、179.7%、47.7%、47.4%和36.5%，“一帶一路”沿線國家投資增長27.8%。值得一提的是，中國香港在吸引和利用外資方面的支持作用日益突出。據測算，2013年至2021年，中國實際利用中國香港外商直接投資額占當年實際利用外資總額比重從62.4%上升至75.9%，實際利用日本、韓國、美國等國的外商直接投資額占比分別從6.0%、2.6%、2.4%下降至2.3%、2.3%、1.4%。
保持吸引外資“增量提質”態勢
文章分析，積極利用外資是當代中國經濟發展的一個重要特徵，儘管面對不確定性因素，中國仍不斷推進高水平對外開放，吸引和利用外資呈現“增量提質”態勢。
引資結構持續優化。2015年至2021年，第一、第二產業實際使用外資金額占比分別從1.2%、34.5%降至0.3%、23.4%，第三產業占比從64.3%增至76.3%。具體來看，製造業、房地產業、金融業實際使用外資金額占比分別從29.2%、21.4%、17.9%降至18.6%、13.0%、6.6%，而租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業占比分別從7.4%、3.3%、2.8%升至18.3%、12.6%、11.1%。引資結構優化既與中國產業升級趨勢相吻合，也是宏觀調控、外資引導、營商環境優化等因素綜合發力的結果。在全球價值鏈重構過程中，更多外資在價值鏈中高端環節加速布局，以謀求更高回報。
高技術產業成為吸引外資的“主引擎”。隨著高技術產業蓬勃發展和創新生態完善，中國研發及生產、全球規模化運用的突出優勢，能夠為外資帶來更高回報。同時，吸引和利用外資也為中國高技術產業帶來更多資金、技術、全球網絡等要素資源，形成全球更優配置，兩者相得益彰、互促共進。2022年高技術產業實際使用外資4449.5億元，占全國比重為36.1%，較上年提升7.1個百分點，帶動吸收外資質量進一步提升。2023年1月至4月，高技術產業實際使用外資增長12.8%，其中高技術製造業增長37.1%，高技術服務業增長6%。另外，製造業外資流入較快，2023年1月至4月，製造業實際使用外資1300.5億元，增長4.1%。吸引外資重點行業與中國產業轉型升級趨勢一致。
中西部地區對外資的吸引力逐漸增大。隨著中西部地區改革開放推向縱深，投資環境不斷改善，招商引資力度加大，產業發展和配套能力增強，外資對中西部地區的青睞程度逐漸提升。同時，信息和數字化技術的飛速發展削減了中西部地區融入全球價值鏈、創新鏈的區位劣勢與成本，為其吸引外資提供了更多機遇。2021年東部地區實際使用外資占全國比重為84.4%，比上年下降1個百分點，同期中西部地區實際使用外資占比提升0.2個百分點。另外，中部地區實際使用外資增速較快，比東部地區高6.8個百分點。其中四川、湖北、湖南、陝西占全國實際使用外資的比重從1.7%、1.1%、0.9%、0.3%增至1.9%、1.4%、1.3%、0.6%。2022年東、中、西部地區實際使用外資分別增長4.7%、21.9%和14.1%。具體來看，東部省份中，江蘇引進外資近2000億元，廣東、上海、山東、浙江、北京引資規模均超1億元。中西部省份中，山西、河南、廣西、湖南、陝西分別增長229.6%、119.8%、49.1%、41.3%和33.6%。2023年1月至4月，甘肅、青海、新疆、西藏和河北外商投資企業進出口額增速居全國前五位，除河北外，均為中西部省份。
外資大項目帶動作用顯著增強。2019年至2021年，新設或增資合同外資1億美元以上大項目數量從834個增至1177個。2022年外商投資項目平均規模每項491.3萬美元，較2019年擴大45.4%。2022年合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元，佔中國實際使用外資的53%；2023年1月至3月，合同外資1億美元以上的大項目實到外資2232.8億元，增長10.4%。據不完全統計，今年以來新簽約外資項目300多個，涉及生物醫藥、先進製造、化工能源、現代服務業等重點行業。外資大項目簽約落地，不僅為穩外資提供了重要支撐，提振了全球資本向中國投資的信心，對地方經濟發展、產業上下游配套延伸、穩定就業也產生積極帶動作用，在技術外溢、資源共享方面發揮了橋梁作用。
外資推動經濟高質量發展作用日益凸顯。一是外商直接投資對中國國內生產總值貢獻度提升。聯合國貿發會議數據顯示，2019年至2021年，外商直接投資佔中國國內生產總值的比重從0.99%升至1.05%，占固定資本形成總額的比重從2.31%增至2.87%。同時，中國經濟對外資的依賴程度不高，仍有較大引資空間。二是跨國併購方式更為活躍，有利於技術水平提高和產業升級。2000年外資併購中國企業金額為22.5億美元，僅占利用外商直接投資總額的5.5%。2019年，外資在華併購金額350億美元，占比上升至25.3%。三是外商投資企業促進了外貿轉型升級。2022年外商投資企業出口商品進料加工貿易下降3.5%，一般貿易、出料加工貿易、租賃貿易分別增長5.5%、160.2%、103.5%。四是開放高地吸引外資的示範帶動作用突出。2022年21家自貿試驗區吸收外資2225.2億元，占全國的18.1%，其中高技術產業實際使用外資863.4億元，同比增長53.2%；230家國家級經開區吸收外資2596.4億元，占比21.1%。
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