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| 大陸啟動對台貿易壁壘調查將進一步衝擊台灣的貿易及整體經濟環境 |
中評社╱題：大陸對台開啓貿易壁壘調查的影響與啓示 作者：鍾焰（上海），廈門大學台灣研究中心研究員、上海東亞研究所學術委員會主任
【摘要】4月12日，中國大陸商務部宣布就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查，此次貿易壁壘調查涉及範圍廣，調查時間長，在島內外引起廣泛反應，對未來兩岸經貿關係發展方向和程度影響巨大。大陸此次對台開展貿易壁壘調查對台灣相關行業和企業影響廣泛，尤其是大量島內的內需型中小企業，并使台灣的對外貿易環境進一步受壓，將促使台灣社會反思堅持兩岸合作的政治基礎“九二共識”的重要性。大陸此次對台開展貿易壁壘調查的根本原因在於台灣民進黨當局長期堅持“去中國化”的分離主義路綫和勾連配合美國遏華策咯的行徑，兩岸經貿關係要行穩致遠，還須回到堅持“九二共識”的政治基礎上，兩岸經濟深度融合，共同發展。
2023年4月12日，中國大陸商務部宣布就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查，此次貿易壁壘調查涉及範圍廣，調查時間長，在島內外引起廣泛反應，對未來兩岸經貿關係發展方向和程度影響巨大，需要我們對這次對台開展貿易壁壘調查的前因後果進行梳理分析，從而更準確地判斷和展望兩岸經貿關係的前景。
一、大陸開展對台貿易壁壘調查對台灣社會經濟產生重大衝擊
（一）大陸此次對台開展貿易壁壘調查對台灣相關行業和企業影響廣泛
大陸公布的對台貿易壁壘調查清單裡總共有2455項商品，根據台“貿易局”統計，台灣在不准許輸入項目方面，禁止全世界輸入的項目有97項，禁止大陸輸入的項目有2460項。在有條件准許輸入項目方面，嚴審全世界輸入的項目有37項，嚴審大陸輸入的項目有788項。大陸此次在2455項調查商品中，屬於禁止輸入的有1066項農產品、1349項工業產品，其中有些農產品即便課徵關稅，大陸產品仍有巨大優勢，因此引起部分台灣農業專家的擔憂。農業之外，還涉及紡織業、石化業、食品業等，若開放進口將影響大量內需型的島內中小企業，而這些中小企業擔負著大部分台灣就業崗位。目前最焦慮的是島內食品業者和機械業者。對於食品加工業者來說，台灣大量出口到大陸的一些品項還牽涉到飲食習慣，如果外銷到美國、澳大利亞，或者找其他替代市場，飲食習慣并不符合。況且兩岸貿易中大陸讓利台灣同胞，使很多中小企業從中獲利。一旦失去大陸市場，島內業者的利益必然會受到嚴重影響。對台灣的最終影響評估主要得看大陸采取什麼樣的措施。島內預估大陸措施大致有三種：其一是雙邊磋商；其二是啓動多邊爭端解決機制；其三是尋求貿易救濟，如反傾銷、反補貼和保障措施，對台灣的輸入項目加徵關稅或配額限制。大陸這次未言明是針對ECFA，但全面性盤點兩岸貿易，早收清單也衹有539項，遠未涵蓋貿易壁壘的2455項，未來若要調整對台貿易政策，就會全面性調整，對台灣經濟方方面面影響廣泛。
（二）台灣的貿易及整體經濟環境面臨嚴峻挑戰
大陸啓動對台貿易壁壘調查將進一步衝擊台灣的貿易及整體經濟環境。2022年1月1日，RCEP正式生效，涵蓋22.7億人口的市場，經濟規模26.2萬億美元，出口貿易金額達5.5萬億美元，成為全球最大的自由貿易區。RCEP對提升亞太區域的貿易水平、促進投資及區域產業供應鏈的重組都具有重要的意義，也對台灣的貿易環境構成了挑戰。台灣企業出口產品與RCEP參與國，尤其是日韓和中國大陸企業的出口產品存在較大重叠性，未來台灣布局RCEP市場首先面臨區域內關稅壁壘的挑戰，壓縮了台灣企業的生存空間，尤其在以製造業為中心的傳統產業品貿易領域，如石化、鋼鐵、機械和紡織等，台灣企業出口RCEP要比區域內國家地區企業多負擔10%以上關稅，長此以往，台灣企業的市場占有率必將萎縮。今年第一季度，台灣地區的經濟形勢極為嚴峻，據台當局財政主管部門發布的報告顯示，台灣地區今年第一季度出口977.5億美元，同比減少19.2%，創14年來同期最大跌幅，如此慘淡的成績單暴露出民進黨捉襟見肘的經濟治理能力。當前，兩岸貿易額占台灣出口總額4成以上，台灣每年從中獲得1000多億美元順差。如果沒有對大陸的順差，台灣的的整體貿易要逆差500億美元，島內的整體經濟情況會更加糟糕，而且台灣企業本可以藉在大陸的企業生產商品出口RCEP，若大陸正式對台灣貿易壁壘采取應對行動，台灣企業通過大陸地區曲綫進入RCEP的通路也不會通暢。
（三）大陸對台貿易壁壘調查的效應將溢出兩岸經貿領域
現在通過世界貿易組織的機制進行貿易壁壘的調查，是大陸反制民進黨當局實施貿易壁壘的一個重要舉措。這樣的舉措不僅能够改變兩岸之間不公平貿易的局面，其效應也將溢出兩岸經貿領域，在台灣社會產生廣泛深遠的影響。大陸商務部日前宣布就台灣對大陸貿易限制措施展開貿易壁壘調查是對台灣社會的嚴重示警，長期以來大陸願意讓利給廣大台灣民衆，完全體現了大陸對台灣同胞的真心善意和中國人幫中國人的誠意，但民進黨若繼續操作“仇中恨中”的社會氛圍，堅持走“抗中保台”的“台獨”路綫必將影響到台灣社會的根本利益。因此大陸對台貿易收緊將促使台灣民眾反思“抹黑與對抗不能帶來繁榮和利益”、“台獨與和平不能共存”的邏輯。
二、大陸開展對台貿易壁壘調查的深層原因分析
（一）民進黨當局長期堅持“台獨”立場的必然後果
2016年蔡英文上台以來，民進黨當局口頭上強調要“維持現狀”，但拒不承認體現一中原則的“九二共識”，在政治上謀求“兩國論”包裝下的“一邊一國”，在經濟上推動台灣企業脫離中國大陸市場和所謂“新南向”政策，在國際上積極呼應美國對華遏制戰略，利用其全面“執政”地位推行“事實台獨”的路綫。當前民進黨更是確定由賴清德出戰島內2024“大選”。賴清德在獲得提名當日發表演說。他說，台灣有土地、有人民，定期選舉領導人，“已是主權獨立國家”，不必另行宣布“獨立”，“中華民國”與中華人民共和國互不隸屬，“台灣自然而然非中國神聖不可分割的一部分”。賴清德不僅繼承了蔡英文“四個堅持”的“兩國論”路綫，而且徹底否定了“台灣是中國的一部分”，宣布“抗中保台”仍將是2024選舉主軸，賴清德的兩岸關係路綫已經走到了懸崖邊上，大陸不能坐視兩岸關係和平發展的美好前景和兩岸人民的福祉被“台獨”分離主義者的一己之私所斷送，必須在推動兩岸統一的進程中采取更積極主動的政策措施，審視兩岸經濟政策如何更有效地服務於促進兩岸統一的政治目標也成為必然。
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