中評社北京4月19日電／當前，中國經濟發展面臨諸多挑戰，總需求不足是經濟運行面臨的突出矛盾。採取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，是當前和今後一個時期的重要任務。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員任榮榮文章表示，投資是內需的重要方面。圍繞補短板、調結構、增後勁擴大有效投資，進一步提高投資效率、帶動全社會投資，是擴大國內有效需求、培育更多經濟增長動力源的題中應有之義。中央經濟工作會議從戰略全局出發，提出“著力擴大國內需求”，要求“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”，這為我們不斷加強投資增長後勁、實現投資可持續發展指明了方向。下一階段，必須積極拓展投資空間，更好發揮政府投資引導和撬動作用，進一步激發民間投資活力，增強投資內生增長動力，把投資的關鍵作用切實發揮出來。
一是以提高投資效率拓展投資空間。
文章分析，中國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大，與發達國家相比，在很多方面還有較大投資空間。從短期看，中國在傳統基礎設施聯網補網強鏈、新型基礎設施系統布局、產業轉型升級和創新動力培育、社會民生服務供給提升等領域，都有較為迫切的投資需求。從中長期看，隨著擴大內需戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、鄉村振興戰略深入實施，未來投資增長空間也十分廣闊。
近年來，中國存在投資效率不高、部分行業和局部地區投資過度等問題。例如，傳統產業以及部分新興產業盲目擴張、新城新區建設攤子鋪得過大、新型基礎設施建設出現過度超前傾向等，造成了低效甚至無效資產，加大了潛在債務風險。因此，我們強調著力擴大有合理回報的投資需求，既要求突出投資項目的質量和效益，完善擴大投資機制，防止低水平重復建設和產能過剩，又要求發揮投資在提高供給能力、優化供給結構中的重要作用，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，助力實現國民經濟良性循環。
二是以完善決策機制更好發揮政府投資的引導作用。
文章表示，當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發揮好引導作用。中國人均基礎設施資本存量衹有發達國家的20%至30%，公共領域投資仍有較多短板。在社會公益服務、公共基礎設施、生態環境保護、重大科技進步等公共性、基礎性、關鍵性領域，政府投資不可缺位。就政府投資而言，通過科學合理安排資金投向，把解決中長期發展中的結構性矛盾作為重點，精準補短板，加強在推動技術進步、促進區域協調發展、便捷要素流動、改善公共服務等領域投資，這是帶動地方產業發展、暢通國民經濟循環的重要舉措，並能從供給端發力改善要素供給，為經營主體提供更好的發展條件。
政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。需進一步完善適應新發展階段的政府投資管理體制，探索建立長效的政府投資決策機制，提升政府投融資決策與管理法治化科學化水平，更好發揮政府引導、規範和服務作用以及政府投資對全社會投資的撬動作用。
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