中評社北京4月16日電／據央視新聞報導，14日，《關於上市公司獨立董事制度改革的意見》正式公布，《意見》從明確獨立董事職責定位、優化獨立董事履職方式、強化獨立董事任職管理、改善獨立董事選任制度、加強獨立董事履職保障、嚴格獨立董事履職情況監督管理、健全獨立董事責任約束機制、完善協同高效的內外部監督體系等八個方面提出獨立董事制度改革的措施，切實解決制約獨立董事發揮作用的突出問題，強化獨立董事監督效能，促進獨立董事發揮應有作用。
針對《意見》對獨立董事職責方面的調整，證監會有關負責人表示，監督作用是上市公司獨立董事制度的核心目標。考慮到財務造假、大股東利用關聯交易損害上市公司利益仍是我國資本市場的突出問題，而獨立董事可以憑借獨立性、專業性優勢在利益衝突事項上保持客觀中立，為了更好發揮其在關鍵領域的監督作用，在借鑒國際最佳實踐、結合中國特色和資本市場發展階段特徵的基礎上，將獨立董事的監督重點聚焦在公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益衝突事項上，強化獨立董事對關聯交易、財務會計報告、董事及高級管理人員任免、薪酬等關鍵領域的監督作用，促使董事會決策符合公司整體利益，尤其保護中小股東合法權益。
針對獨立董事在選聘管理方面的調整，證監會有關負責人表示，《意見》著眼於提升獨立董事獨立履職的能力，提出要完善獨立董事的任職條件、提名選舉、持續管理等各環節制度。在獨立性條件方面，完善獨立董事任職條件，建立獨立董事資格認定制度，強調獨立董事不得與上市公司及其主要股東、實際控制人存在利害關係。在提名選聘方面，要求提名委員會對獨立董事的任職資格進行審查，推行累積投票制選舉獨立董事，推動中小股東積極行權。在持續管理方面，建立獨立性的定期測試和披露機制，保證其能夠持續獨立履職。制定獨立董事職業道德規範，倡導獨立董事塑造良好職業形象，探索建立獨立董事信息庫，鼓勵具有豐富的行業經驗、企業經營管理經驗和財務會計、金融、法律等業務專長，在所從事的領域內有較高聲譽的人士擔任獨立董事，拓寬優秀獨立董事來源。同時，證券監督管理機構和證券交易所加強對獨立董事任職和選任的監督管理，國有資產監督管理機構加強對國有控股上市公司獨立董事選聘管理的監督。
在優化獨立董事履職方式方面的調整，證監會有關負責人表示，《意見》增加獨立董事區別於其他董事的履職手段，促進獨立董事個人履職向依托組織履職的轉變，進一步強化監督力度。一方面，搭建獨立董事有效履職平台，完善獨立董事占多數的董事會審計、提名、薪酬等專門委員會機制，建立全部由獨立董事參加的專門會議機制。另一方面，前移監督關口，財務會計報告及其披露等重大事項在董事會審議前應當由審計委員會事前認可，關聯交易等潛在重大利益衝突事項應當由獨立董事專門會議事前認可，強化關鍵領域監督力度。
在加強獨立董事履職保障方面的調整，證監會有關負責人表示，《意見》要求上市公司從組織、人員、資源、信息、經費等方面為獨立董事履職提供必要條件，確保獨立董事依法充分履職，強化對相關主體不配合、阻撓獨立董事履職的監督管理，支持保險公司開展符合上市公司需要的相關責任保險業務，降低獨立董事正常履職的風險。同時，通過完善獨立董事履職評價制度、建立聲譽激勵約束機制，推動實現正向激勵與反面警示並重，進一步激發獨立董事履職的積極性。
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