三、美國國內多重因素導致難移民問題積重難返
◆美國根深蒂固的種族歧視是造成美移民問題的重要原因。種族主義貫穿著美國移民政策及對待移民的態度。美國最初是一個以盎格魯－撒克遜新教徒為主體的國家，至今也將該群體的文化視為美國國民身份的核心。非盎格魯－撒克遜新教徒移民往往被視為“低劣”種族。隨著拉美裔和亞裔移民的湧入，美國的種族和文化越來越多元化。近年來，美國40%的新增人口來自移民。由於白人老齡化嚴重，移民對美國人口增長的貢獻將越來越大。人口結構的變化使許多白人極為擔心自身地位，進而導致白人無論政治派別如何都更強烈地支持保守政治立場。調查顯示，56%的美國選民認為美國仍然是個種族主義社會，70%的黑人認為超過一半的白人信奉白人至上主義。
◆美國政治極化導致移民問題日益惡化。近幾十年來，移民問題日益同經濟、種族、意識形態、文化價值觀等問題牢牢捆綁，民主、共和兩黨相互攻訐，難以達成妥協。民主黨指責共和黨為了白人選票，擁抱本土主義與白人至上主義，煽動排外和種族歧視言行。共和黨指責民主黨通過接收移民來增加少數族裔選票和國會席位。由於兩黨黨爭，美國國會自1986年通過綜合性的《移民改革與控制法案》後，再未能通過大幅度的移民改革法案。民主黨和共和黨雖然都曾提出各自的移民改革方案，但很快就步入死胡同。
◆2022年美進入中期選舉周期以來，兩黨將難移民作為政治博弈籌碼，政府為迎合民意、拉選票，一定程度上放鬆移民管控政策，讓非法移民重燃“圓夢美國”的希望，導致邊境非法移民數量激增。部分共和黨籍州長陸續使用客車和包機等運輸方式，將州內難移民轉移至民主黨控制的州市，試圖以此給政府難堪。2022年9月，共和黨籍佛羅里達州州長派飛機從得克薩斯州運送50名難民至馬薩諸塞州馬撒葡萄園島，同為共和黨籍的得克薩斯州州長則將100多名拉美難移民通過大巴直送副總統官邸外。這些移民在轉運前都被許諾會得到良好的工作和薪酬，到達目的地後卻發現當地仍無法對其妥善安置。
◆美國的保守政客與媒體渲染移民威脅，煽動反移民情緒。美極右翼勢力和保守派媒體炮製所謂“大替換理論”，聲稱美國白人正在被移民和少數族裔有意取代，這種極端觀念在美國本土引發多起針對移民和少數族裔的恐怖主義事件。2019年埃爾帕索沃爾瑪超市槍擊案就是這種觀念導致的最嚴重的反移民事件。2018年以來，白人至上主義者是美國致死人數最多的極端主義暴力群體。共和黨近年在競選中打移民威脅牌，成功激起保守派對移民問題的關注，並推出大量極端反移民舉措，導致對移民人權的嚴重侵犯。民主黨政府懾於保守派反對，並為拉攏白人選票，也不敢輕易放鬆對移民的驅逐和拘留，導致移民人道災難繼續在美國大規模上演。美國保守政客和媒體還渲染移民擠占美本土低技能工人的就業機會，拉低其工資水平，擠占其福利資源，增加地方政府在教育、醫療、救濟等方面的財政支出，將移民當成美國內矛盾的“替罪羊”，卻忽視移民為美國經濟帶來的長期和總體正面效應，包括輸送大量勞動力，接手美國人不願做的低端工作，減緩了人口老齡化等。
四、美國是全球難移民危機的主要推手
◆美國一貫奉行霸權主義和窮兵黷武政策。在240多年的建國史上，僅有16年沒打過仗。美國前總統吉米·卡特坦言：“美國堪稱世界歷史上最好戰的國家。”美國的好戰行徑引發多次難民潮。僅2001年以來，美國入侵他國就造成超過80萬人死亡，僅阿富汗、伊拉克、敘利亞等受害國就產生2000多萬難民。美國布朗大學“戰爭代價”項目研究發現，2001年以來，美國以“反恐”為名，花費6.4萬億美元在全球85個國家開展軍事行動，直接導致至少92.9萬平民死亡，3800萬人流離失所。
◆在亞洲，美國捲入朝鮮戰爭導致300多萬平民死亡、約300萬人成為難民，戰爭創傷遺留至今，朝韓雙方長期對峙導致親人離散。僅韓國官方的數據就顯示，註冊為離散家屬的韓國人超過13.2萬，很多上了歲數的老人感嘆，“和在朝親屬今生恐不能見”。20世紀70年代，美國在越南戰爭中失敗，從西貢倉皇撤退，產生無數逃離越南的難民。
◆在中東，2003年，美國在未獲聯合國安理會授權、國際社會強烈反對的情況下，以憑空捏造的理由發動伊拉克戰爭。根據全球統計數據庫資料，2003年至2021年，約20.9萬伊拉克平民死於戰爭和暴力衝突，約有920萬伊拉克民眾淪為難民或被迫離開故土。美國通過扶植多個代理人深度參與敘利亞戰爭和利比亞國內衝突，造成當地戰亂和衝突延宕至今，政治和解與社會穩定遙遙無期。根據聯合國公布的數據，美國的軍事介入已造成敘利亞至少35萬人失去生命，1200多萬人流離失所，1400萬平民急需人道主義援助。敘利亞難民問題被聯合國稱為“我們這個時代最大的難民危機”。聯合國難民署稱，持續近20年的阿富汗戰爭造成260萬阿富汗人逃往國外，350萬人流離失所。
◆在歐洲，20世紀90年代，美國對南聯盟的干涉直接激化該國民族矛盾。波黑戰爭和科索沃戰爭導致近30萬人死亡，近300萬人淪為難民。1999年3月，以美國為首的北約軍隊打著“避免人道主義災難”的旗號，公然繞過聯合國安理會對南聯盟實施長達78天的轟炸，造成2000多名無辜平民喪生，6000多人受傷，近100萬人流離失所。
◆美國的全球軍事干預將難民危機引向歐洲。歐洲認為正是美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國干涉內政、發動戰爭造成了大量的難民，而這些難民的主要目的地卻是歐洲而非美國。敘利亞難民危機發生後，大多數難民都湧向歐洲，引發了歐洲的反移民情緒和右翼民粹主義運動。美共和黨政府不僅強烈反對接收敘利亞難民，而且將美國接收難民的限額降低到40年來的最低水平，還直接禁止7個伊斯蘭國家的難民進入美國。民主黨政府敦促歐盟接收部分阿富汗難民，令歐盟非常恐慌，擔心另一場大規模的穆斯林難民潮會進一步激起右翼民粹主義浪潮。法國總統馬克龍直言不諱稱，歐洲不能獨自承擔阿富汗局勢的後果。
◆在拉美，美國長期干涉拉美各國內政，導致該地區局勢極不穩定，經濟發展落後，使大量難移民前往美國尋求庇護和謀生機會。為了對付拉美移民，美國軟硬兼施，要麼強硬地驅逐和遣返拉美難移民，要麼讓潛在的難移民留在其本國發展。美國政府對拉美移民的強硬驅逐與遣返進一步在該地區製造了動蕩、暴力犯罪和人道災難。民主黨聯邦眾議員奧卡西奧－科爾特斯批評說：“美國在幾十年時間裡，對於拉丁美洲政權更迭的不穩定狀況負有責任。我們不能放火燒了某人的房子，然後責備他們逃難。”
◆美國與拉美國家在移民入境問題上矛盾頻發。被美國驅逐的難移民滯留在墨西哥，超出墨西哥接收和處理的能力，導致當地社會治安惡化，引發墨西哥政府的不滿。美政府強硬要求墨西哥政府阻擋本國和中美洲難移民前往美國，但墨西哥指責正是美國的移民政策才導致難移民激增。中美洲北三角區，即危地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯三國，是近年來前往美國的難民的首要來源地。美國政府施壓三國政府並嚴厲警告潛在移民不要來美國，強硬做法讓中美洲感到失望，也引起美國內不滿。
◆美國主導的北約東擴是烏克蘭危機的重要深層根源，美國是烏克蘭危機的始作俑者和最大推手，對烏難民大量湧現難辭其咎。俄烏衝突爆發後，美國政府卻主張將烏克蘭難民留在歐洲國家，或者讓其盡快返回烏克蘭，遲遲不願大量接收烏克蘭難民。聯合國難民署數據顯示，截至2023年1月，歐洲各地登記的烏克蘭難民超過791萬。直至2022年7月末，美國政府才宣稱已接收10萬烏克蘭難民，但在數量上仍遠不能與歐盟相提並論，而且其重點是為了烏克蘭裔美國人實現家庭團聚。
結束語
縱觀美國對待移民的歷史，非洲人、愛爾蘭人、東歐人、南歐人、猶太人、亞洲人、拉美人、穆斯林等幾乎全世界各地前往美國的移民都曾遭受美國政府殘酷對待。美國政府還在世界各地干涉他國內政、發動戰爭，製造大規模的人道主義災難和難移民危機，推卸責任並將後果轉嫁給其他國家。美國應認真審視並糾正自身在難移民問題上的累累劣跡，切實改善外來難移民處境，停止霸權主義和霸凌行徑，停止製造新的難民危機，停止扮演“人權衛道士”，停止借人權問題對他國進行抹黑和打壓。 |
