在加快構建新發展格局中推動高質量發展
加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央立足實現第二個百年奮鬥目標、統籌發展和安全作出的重大戰略決策，是為了把握未來發展的主動權而進行的重大戰略部署，對於夯實經濟發展根基、增強發展的安全性穩定性、增強我國經濟抵禦各種狂風暴雨和驚濤駭浪衝擊能力，意義十分重大。
新發展格局的核心要義是暢通經濟循環，包括以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進。構建新發展格局最本質的特徵是實現高水平自立自強。經濟循環暢通不暢通，可以從兩個層次來判斷。第一個層次是市場經濟運行層次，也就是從總供給和總需求之間的關係來判斷。如果社會總供給和總需求之間是大體平衡的，表明經濟循環是暢通的。但是，從供求關係的角度只能有效判斷短期循環狀態，而對於中長期經濟循環狀態，往往難以判斷。所以，對經濟循環的判斷還有第二個層次的方法，即從國民經濟生產、分配、流通、消費各個環節之間的關係是否順暢來判斷。這四個環節之間的關係具有中長期性。從這個層次來看，我國構建新發展格局面對的問題主要有：在生產環節上，高質量供給體系尚未形成，供給結構尚不合理，難以滿足和創造高品質生活的需求；在分配環節上，收入分配差距較大、中等收入群體偏小，影響了消費能力和消費水平；在流通環節上，全國統一大市場尚未形成，尤其是一些重要的要素市場，還存在各種封閉的、各自為政的自我小循環市場，阻礙了我國超大規模市場優勢的發揮；在消費環節上，除了消費能力不足、消費水平不高之外，還存在消費方式單一、綠色消費方式尚未形成等問題。從國內國際雙循環角度看，受發達經濟體單邊主義、貿易保護主義的影響，我國產業鏈價值鏈安全受到威脅；受關鍵核心技術制約，我國在國際分工體系中處於產業鏈和價值鏈的中低端，嚴重影響了我國企業的經濟效益和效率。
實現國民經濟良性循環，從根本上需要盡快形成完整的內需體系。內需主要包括投資需求和消費需求兩大部分，擴大內需，就是利用各種政策組合，刺激投資需求和消費需求。比如，近年來關於財政政策、貨幣政策、社會政策的導向，都是引導擴大內需的。在擴大內需中需要特別注意引導投資需求的方向。投資需求從一個角度看是構成了社會需求，因為企業投資就意味著要買東西，但是從另一個角度看，企業投資需求形成的結果是擴大供給。企業的消費屬於中間消費，不是最終消費，這就意味著對企業投資需求要有引導性，需要通過目標、規劃、財政政策、貨幣政策等，引導企業按照高質量發展的要求去投資、去生產。中央經濟工作會議強調，政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，意在於此。與之相適應，內需體系是一個系統工程，還要與加快現代化經濟體系建設、推進城鄉融合、推動高水平對外開放相結合。 |
