其中，年產35吉瓦（GW）高純太陽能超薄單晶矽片智慧工廠是TCL中環新能源科技股份有限公司在銀川經濟技術開發區投建的第二個重大項目。
“政策性開發性金融支持給我們解決了資金難題，讓企業有信心持續投入。”寧夏中環資產管理公司總經理張如峰說。
完善投資管理模式，打通投資建設領域堵點，是推進供給側結構性改革的重要內容。近年來，隨著新能源產業投入和政策支持力度不斷加大，光伏產業發展迅速。但因為投資體量較大，企業擴產相對謹慎。2021年初，光伏企業TCL中環計劃投資120億元，在西北地區落地光伏項目時，關注到了銀川經開區的招商新機制。
為了吸引該項目，銀川經開區管委會與企業攜手，採取“代建＋租賃＋回購”的運營模式。“企業可拎包入駐建好的廠房，初期僅需支付租賃費用，待企業產能和效益形成一定規模後，再按期逐漸回購廠房，減輕企業投資負擔和運營成本，助力製造業輕裝上陣。”銀川市副市長、經開區管委會主任麥欣甫介紹。
拓寬融資渠道，健全投資項目融資機制，能夠有效降低經營主體資金成本，分散金融體系風險。銀川經開區與TCL中環共同組建項目公司，由國家開發銀行牽頭金融機構向項目公司發放銀團貸款，保障了該項目在建設過程中的大額可靠資金支持。
“好機制、好政策讓企業堅定信心扎下根。這次投資41億元建設新項目，我們購地自建廠房。”張如峰說。
組織引導金融機構針對轄區企業開展靈活金融服務，是近年來銀川經開區吸引投資的“法寶”之一。總規模20億元的“銀川經開區創新發展引導基金”，僅2022年一年就協助企業解決重點項目融資226.35億元。
國家發展改革委數據顯示，截至2022年11月底，政策性開發性金融工具兩批次資金已投放完畢，支持的2700多個項目全部開工建設，有力補充了重大項目建設資本金。在各方共同努力下，2022年設立的政策性開發性金融工具已成為支持基礎設施建設、助力穩定宏觀經濟大盤的重要力量。
中國人民銀行日前發布了《2022年第四季度中國貨幣政策執行報告》，明確提出，下一階段將持續發揮政策性開發性金融工具的作用，更好地撬動有效投資。
“政策性開發性金融工具在保障重點項目融資、加快形成實物工作量、擴大有效投資、穩定經濟大盤方面發揮著重要作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，政策性開發性金融工具將進一步支持基礎設施建設撬動有效投資，並充分發揮有效投資對穩定經濟大盤的關鍵作用。
優化投資結構、強化項目管理，讓財政投入“物有所值”
湖北武漢東湖高新區，華大智造智能製造研發基地項目工地上，電焊火花飛濺，行吊機械臂把一捆捆製作好的鋼筋運送到施工場地……數百名施工人員各司其職、埋頭苦幹，加快推進項目建設。
“去年9月項目拿到施工許可證後，建設方連續奮戰，今年年內有望提前投產。”華大智造智能製造研發基地項目負責人李浩介紹，項目屬於湖北省重點工程，建成後將進一步推動我國高端生命科學儀器製造業發展。
重點項目是經濟發展的“壓艙石”，有效投資是經濟增長的“發動機”，而新型基礎設施、高技術產業和戰略性新興產業投資，是“新動力”。
“以高質量供給創造有效需求，需要更好地發揮項目投資對優化供給結構的關鍵作用。”武漢市發改委有關負責人說，在項目選擇上，武漢堅持補短板、強動能，近日公布的2023年全市1154個10億元以上重大項目清單，涵蓋工業、科技創新、基礎設施和社會民生等類型，其中，先進製造業、現代服務業等項目數量持續增加；項目功能上突出傳統基礎設施補短板和新基建擴容，一批關鍵性、節點性重大城市功能項目和產業項目加快建設。
選址武漢經開區的中創新航動力電池及儲能電池武漢基地四期項目總投資100億元，涵蓋新能源電池研發、製造及銷售，建成後預計年產動力及儲能新能源電池25吉瓦時（GWh）；武漢樞紐直通線項目總投資508.7億元，項目線路全長約107公里，實現沿江高鐵與三站互通……“新引擎”亮點紛呈，“新動能”加緊蓄力。
優化投資結構，確保精準投資，要進一步聚焦經濟社會發展存在的短板領域和轉型升級中的薄弱環節。國家發改委副主任楊蔭凱日前表示，今年擬安排中央預算內投資6800億元，將進一步優化投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。
地方政府專項債券是帶動擴大有效投資的重要手段。2023年我國擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。據華安證券統計，截至3月中旬，2023年新增專項債發行規模已達1.02萬億元。市政和產業園區基礎設施建設、民生服務和社會事業、交通基礎設施建設為新增專項債前三大用途，旨在補短板、夯基礎、增後勁。
加快項目建設不能盲目鋪攤子，還須強化項目合規管理、提高財政投資效益。武漢市相關部門對重大項目審批、開工、建設、竣工進行閉環管理，全程跟蹤，加強對項目執行績效情況的評價考核和結果運用，確保財政資源配置效率和使用效益，將風險隱患降到最低。
“投資需求有合理回報，投資方可持續。”中國財政科學研究院研究員王志剛認為，優化投資結構，政府要盡量兼顧多重經濟目標：一是穩增長，保持合理的投資規模，尤其對那些帶動效應強的行業要重點發力，傳統的基建行業輻射面廣，對增長的支撐作用較強，但要避免重復投資和資金浪費；二是補短板和強弱項，對於一些教育、醫療衛生、社保等民生領域的薄弱環節，要加強對這些領域的基礎設施投入，促進形成人力資本和社會資本；三是增動能，加大對戰略性新興產業、新基建行業等的直接或間接投入，有利於為創新營造良好的外部環境，激發經營主體的創新活力，促進經濟高質量發展。
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