|
| 賴清德去年1月曾代表蔡英文出席洪都拉斯總統秀瑪菈·卡斯楚（Xiomara Castro）就職典禮。（照：“總統府”） |
中評社台北3月17日（評論員 林淑玲）洪都拉斯總統秀瑪菈.卡斯楚（Xiomara Castro）日前在推特發文表明將與中國建交，從蔡英文4月中美洲行未安排訪洪國推測台灣早已知情。台灣金錢外交走了幾十年，在大陸崛起後已漸走到盡頭，尤其是人口較多，有經濟實力國家，比金援更在意發展機會，台灣即使送錢也留不住人了。
台灣目前有14個“邦交”國，分別是南太平洋馬紹爾群島、瑙魯、帛琉、吐瓦魯；非洲史瓦帝尼；歐洲的教廷；拉丁美洲及加勒比海地區的貝里斯、危地馬拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯聯邦、聖露西亞、聖文森。
以國家規模與人口來看，1至2千萬人口的有危地馬拉、海地；700萬以上，1千萬以內有洪都拉斯、巴拉圭。換言之，扣除常年動亂的海地，台灣“邦交”國之中，目前只有危地馬拉、洪都拉斯、巴拉圭較具份量。
台灣在中美洲“邦交”國原有一成串，早些年巴拿馬、尼加拉瓜、 薩爾瓦多、哥斯大黎加、多明尼加等都與台灣有“邦交”。蔡政府任內總共斷了8國，現在除了危地馬拉、洪都拉斯、巴拉圭之外，“邦交”國以“小朋友”居多。其中南太平洋4國加起來不到10萬人。在現有的14個“邦交”國之中，不到20萬人的佔了8個。
這何以致之？可分成兩方面看，第一台灣對於斷交，言必稱是“大陸砸重金挖角，“友邦”遭到利誘”，實則是台灣的金錢外交已無法滿足“邦交”國發展經濟的需求，台灣或許能送幾條魚，他們要的是更多拚經濟的機會，以及擴大朋友圈。
例如成立於2010年的拉丁美洲和加勒比國家共同體（CELAC）與中國關係密切，2014更建立中國—拉共體論壇（中拉論壇）。CELAC第七屆峰會今年元月在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，中國領導人習近平應邀向峰會作視頻致辭，強調中方的力挺。2022年6月路透社對聯合國發佈的2015－2021年的貿易數據進行分析後認為，除墨西哥之外，中國與拉美地區其他國家之間的貿易總量均超過美國，而且貿易差距在2021年有所擴大。
中國有180多個邦交國，能走進朋友圈，可以增加很多機會，拉美國家如果還與台灣“建交”等於是被孤立在資源豐富的中拉論壇之外。這導致台灣中美洲“邦交”國一個個選擇離開。
第二是美國因素，由於拉美是美國後院，華府不願中國勢力進到這個地區，便協助台灣拉住“邦交”。但形勢比人強，中國有龐大市場，發展經濟機會，慢慢的美國也使不上力，尤其民進黨執政後兩岸堅壁清野，外交上失去模糊空間，在蔡英文2016上任後“斷交”就像骨牌倒塌，現在還能撐住危地馬拉、洪都拉斯、巴拉圭已不容易。洪都拉斯“斷交”後，巴拉圭、危地馬拉離開也不是太意外的事。畢竟這幾個在中南美洲有分量的國家都有靠自己拚經濟的實力，不止需要金援。
而且美國國力明顯在走下坡，這些年被一場又一場的戰爭拖累，像過去這一年陷在俄烏戰爭，高通膨加上暴力升息造成銀行倒閉，差點釀成金融風暴。美國自顧不暇了，顯然也沒有能力好好照顧後院的朋友們。洪都拉斯轉向，凸顯美國在中美洲力量如江河日下。
台灣從2016蔡英文上任時的22個“邦交”國，到目前只有14個，在前幾年的“斷交”高鋒，不斷有人討論“台灣會不會變成0邦交”？以目前來看，0“邦交”或許不會，但如果拉美三國都走了，台灣就只剩下美國具影響力的小島國，以及像是國王妻妾成群的史瓦帝尼，常年動亂的海地等等。這些低度經濟發展的國家仰賴金援甚深，台灣可以繼續砸錢把他們圈住，維繫住一定的“邦交”國數量。至於，仍與台灣有邦交的教廷在兩岸之間則是另一層次問題。
金錢外交永遠爭議不斷，台前駐紐西蘭代表介文汲近日推測，“洪都拉斯斷交危機的最直接原因，就是台灣去年承諾援助立陶宛12億美元，這對與“邦交”國的關係有負面影響。”而台灣會砸大錢金援立陶宛應屬配合美國挺烏克蘭對抗俄羅斯的需求。
台灣最近傳出將以5千萬美元為代價，與位於大洋洲的島國密克羅尼西亞建交，未料事情沒成，就傳來洪都拉斯將斷交的訊息。昔日民進黨扁政府時代曾有“外交割喉戰”的說法，如今金錢外交都走到盡頭了，竟還在力挽狂瀾！ |
