低價游產品大多來自非正規旅行社
“不合理低價游一直存在，背後的成因很複雜。”重慶某旅行社市場部主管張宗軍說，涉及旅遊行業的矛盾、投訴和違規，其中八成都是因為低價。
“打低價牌是旅行社吸引客流的慣常手段。”張宗軍分析道，旅行社常分為組團社和地接社兩種。組團社負責攬客，按照“人頭數”賺錢，地接社負責接待，讓遊客多購物賺提成是很多地接社的利潤來源之一。
從事重慶市內游帶團工作的一名導游指出，市場消費者的需求促成了不合理低價游產品的出現。“對於遊客而言，當然是越便宜越好，經營者就是抓住了這種貪圖便宜的心理，先吸引遊客入團，再通過欺騙、強制遊客購物等手段非法獲利。”
張宗軍還提及，業內時不時掀起的價格戰也是成因之一。“儘管很多從業者深知，打價格戰是‘傷敵一千，自損八百’的兩敗俱傷，但誰又願意將客源拱手送人呢？”
“不過，正規旅行社肯定不會推低價游產品，畢竟這是自損形象、自毀品牌的做法。”有從業者如是說。記者瞭解到，大多數不合理低價游產品來自於非正規旅行社，甚至還有一些未取得旅行社營業執照跨界而來的企業，它們往往隱藏在行業相關部門的監管盲區。
推動旅遊產業鏈及服務升級
去年8月，文化和旅遊部發布《關於加強行業監管進一步規範旅遊市場秩序的通知》，其中明確提及：對部分地區不合理低價游、未經許可經營旅行社業務、導游強迫或變相強迫購物等違法違規現象加強行業監管，進一步規範旅遊市場秩序。
記者關注到，這只是近幾年針對不合理低價游亂象出台的治理文件之一，但是重拳打擊之下，這一亂象為何仍屢禁不止？
重慶市旅遊協會相關負責人指出，一方面，一些旅行社和導游受利益驅使不惜鋌而走險；另一方面，因為不合理低價游利益主體多、鏈條長、監管分散，難以全覆蓋。
“我們業內把治理低價游稱作‘打地鼠’，這邊打擊下去，那邊又冒出頭。”曾在多家旅行社供職過的袁鑫這樣形容道。
張宗軍談道，要根治不合理低價游，必須推動旅遊產業鏈及服務升級，把組團社作為源頭，實行首接責任制，調整組團社靠報團人數和地接社靠遊客消費的經營模式。兩者責任共擔，一旦發生違法違規行為，接受同等力度懲罰，從源頭遏制亂象頻現。
中國旅遊研究院院長戴斌認為，根治不合理低價游，首先，推動更多旅行社和旅行商品牌化，讓旅遊市場擁有更多誠信商家，達到良幣驅逐劣幣的效果。其次，建立一套有效、及時的司法救助和行政救助體系，讓遊客在旅遊過程當中，即時即刻能夠發現陷阱和隱患，及時獲得旅遊行政主管部門的幫助，斬斷不合理低價游利益鏈。 |
