中評社北京2月16日電／據中國社會科學網報導，全球發展倡議是繼“一帶一路”倡議後，為解決發展不平衡不充分問題，以及推動全球治理變革和構建全球發展命運共同體而提出的中國方案。推動全球發展倡議落地落實，使全球發展倡議成為全球發展行動，可以多邊化、規範化、議程化和機制化作為努力方向，以對接、共建、示範和協同作為工作重點。
深化國際發展合作
全球發展倡議要在國際社會推廣和落實，首先需要得到其他國家的理解、接受、支持和參與。也就是說，需要從中國倡議轉變為國際共識，從單邊主張轉化為多邊行動，從中國方案轉型為世界方案。聯合國是全球最大的多邊機構，是推動倡議多邊化的最佳途徑。2022年1月，中國在聯合國發起成立“全球發展倡議之友小組”。目前已有近70個國家加入，並得到100多個國家和多個國際組織的支持。通過舉辦全球發展高層對話會和“全球發展倡議之友小組”部長級會議，各方進一步凝聚關於全球發展的政治共識。除了爭取更多的國家加入“全球發展倡議之友小組”，該倡議已被寫入中國同東盟、中亞、非洲、拉美、太平洋島國等合作文件，並成為我國開展多邊外交的主要抓手。另外，積極推動全球發展倡議載入全球性和區域性國際組織的正式文件，體現在二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織等重要國際組織會議的主題、議題和議程中。通過多邊化提升全球發展倡議的國際性和世界性，使其成為真正的全球倡議。
全球發展倡議包含發展理念、發展原則、發展路徑、發展動力、發展目標和發展重點等豐富內容。倡議是否行之有效，取決於這些理念和方案能否成為世界經濟活動和國際發展合作的規範。國際規範是引導和約束國際行為體行為的規則和標準等。全球發展倡議提出的普惠、創新、共生等發展理念具有重要的規範意義。推動全球發展倡議落地落實，一方面，需要對國際貿易、投資、金融、援助等國際經濟關係中的現有規則和規範進行修改、補充、豐富和完善，更好地體現全球發展倡議包含的發展理念。另一方面，需要在數字經濟、新興技術、區域發展等領域，把這些發展理念作為制定新規則和新規範的基本依據。
一般來說，以全球議程應對全球性問題，以地區議程解決地區性問題，議程已成為開展全球治理和國際合作的主要工作方式。多邊或全球議程往往由國際組織推動，即國際組織通過相關決議和文件，把跨國性和全球性問題提升為全球性議題和主題，再轉化為國際社會的共同行動。作為普遍性和代表性的政府間國際組織，聯合國推動的多邊議程具有全球性和權威性。和平與安全、發展、氣候變化、公共衛生、文化教育、難民和移民等，是聯合國具有代表性的全球議程，其中最典型的就是可持續發展議程。全球發展倡議的議程化就是通過聯合國系統和其他國際組織，重新聚焦發展，把包容性發展、創新發展、共生發展等作為全球發展治理和國際發展合作的行動指南，並充分體現到國際組織的戰略性、專業性和日常性的工作之中。
全球發展倡議的行穩致遠，還有賴於建立有效的合作機制和工作機制。該倡議提出一年多來，各種形式的機制化建設取得積極進展。全球發展倡議聚焦八大合作領域，是倡議機制化的重點方向。中方宣布的全球發展倡議項目庫等七大舉措和32項成果清單，則需要相應的工作機制進行管理和推動落實。成立“全球發展倡議之友小組”既是倡議機制化建設的創新之舉，也是推動倡議落地落實的重要途徑。近年來，中國已相繼設立中國國際發展知識中心、南南合作與發展學院、可持續發展大數據國際研究中心、聯合國全球地理信息知識與創新中心等聚焦發展的國際性機構，它們都可以成為全球發展倡議機制化的重要組成部分。 |
