靠糧吃糧易發多發
制度缺失監管缺位
安徽省糧食集團有限責任公司原黨委書記、董事長周新開，在收儲政策性糧食過程中，夥同或安排他人，違規將先前收購的商品糧、陳糧共計1.15萬餘噸，轉為價格更高的“托市糧”，非法套取差價。
廣西壯族自治區桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良，違規決定簽訂虛假購銷合同，在未實際發生購銷業務情況下，虛假輪換市級儲備糧，套取財政補貼。
山西省原糧食局黨組書記、局長楊隨亭，違規同意所屬糧庫與民營企業採用賒銷方式輪換儲備糧，造成國有資產損失1489萬餘元。
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中央紀委國家監委指出，這些違紀違法典型案例，涉及政策性糧食收儲、銷售、輪換及監管等重點環節。從查處和通報情況看，當前糧食購銷領域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發生，特別是監管缺失缺位、內外勾結、執法不嚴等問題突出，“靠糧吃糧”易發多發，糧食購銷領域腐敗問題系統施治、實現根治任重道遠。
據張帥梁介紹，我國當前實行的糧食購銷制度，是一種托底購銷制度，但在實踐中，以托底價收購老稻穀、以次充好、虛增糧食購買價格、以舊糧頂替新糧入庫、虛報糧食銷售金額、把“升溢糧”當“搖錢樹”、靠“轉圈糧”空手套白狼……這些腐敗行為幾乎貫穿糧食購銷所有環節。這些設租尋租、權錢交易、內外勾結、侵吞攫取等問題，暴露了糧食購銷領域制度缺失、監管不嚴等治理短板。
莊德水發現，糧食購銷工作涉及環節多、人員廣，腐敗風險點較多，極易發生腐敗問題，個別領導幹部把糧食購銷看成“唐僧肉”，一旦失去監督制約，就會將手伸向糧食購銷領域。
在他看來，通報的典型案例顯示，當前我國糧食購銷領域的管理體制機制存在諸多管理短板和制度漏洞，與糧食購銷領域的工作規律不相適應，與國家的戰略部署不相適應，與人民群眾的期盼要求不相適應，糧食購銷領域還沒有完全實行現代化的企業治理模式。
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