2022年，全球氣候治理也取得了可喜進展。11月，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）達成協議，首次設立“損失與損害”基金。該基金將為脆弱國家提供資金，用於彌補其遭受氣候災害重創的損失。國際輿論普遍認為，這標誌著發展中國家和小島嶼國家多年來對發達國家的施壓終於取得了關鍵性突破。但是，該基金仍有許多細節尚待敲定，如條款何時定稿並開始運作、如何確定和擴大資金來源等仍存在諸多不確定性。
“2023年，全球氣候治理仍要走一條艱難之路，面臨諸多挑戰。”謝來輝分析，其一，地緣政治衝突持續影響。在此背景下，如何捋順軍事安全、經濟安全、能源安全與生態安全的優先性，將影響各國對氣候變化問題的重視程度、國際社會的團結與信任度。其二，“損失與損害”基金有待落實。基金設立後，確定哪些國家應向基金繳款尤為棘手，這事關“氣候正義”問題及“共同但有區別的責任”原則，核心問題是發達國家承擔責任的意願在下降，這也是全球氣候治理面臨的一個根本性障礙。其三，氣候融資缺口巨大。發達國家氣候援助承諾尚未完全兌現，發展中國家在應對氣候變化、相關投資及技術研發等方面存在資金不足問題。如何更好地引導公共及私人資本進入相關領域，需要各國齊心協力、進行融資機制創新並加強引導。
李強指出，各方在應對全球氣候變化合作中的核心障礙，是發達國家對落實共同但有區別的責任缺乏誠意和行動。2023年，全球氣候治理將面臨老問題與新挑戰，一是如何提升國際社會尤其是發達國家應對氣候變化的政治意願；二是發達國家何時兌現在2009年丹麥哥本哈根氣候變化大會上承諾的每年1000億美元氣候援助資金；三是如何落實2022年埃及沙姆沙伊赫氣候變化大會設立的“損失與損害”基金等。
呼喚團結合作
2023年，一系列推動全球氣候治理的國際議程已列上日程。聯合國秘書長古特雷斯已經宣布，2023年9月，聯合國將舉辦一場“嚴肅而務實”的氣候峰會，刺激各國政府採取應對氣候危機的行動。2023年，印度將主辦G20峰會。印度總理莫迪近日發文將“氣候變化、恐怖主義和新冠疫情”列為全世界面對的最大挑戰。2023年底，在阿聯酋杜拜將舉辦《聯合國氣候變化框架公約》第28屆締約方大會（COP28），會上將進行自《巴黎協定》簽署以來的第一次全球盤點，總結增強全球氣候行動的機遇與挑戰。
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