中評社北京1月28日電／據中央紀委國家監委網站報導，“針對這幾起同類案件，我們要全面考慮被審查人的借款原因、次數、持續時間和借款利息，並重點關注其是否有還款能力而故意不歸還，是否影響其公正執行公務，做到定性有據、量紀平衡……”近日，寧波市鎮海區紀委監委連續查辦多起公職人員向管理服務對象借款案件，區紀委監委案件審理室工作人員以市紀委監委《常見違紀行為量紀指引》為參考，圍繞該類案件綜合判斷的8大要素逐一對照，對不同借款行為抽絲剝繭客觀分析，做到案件審理“一把尺子量到底”。
基層辦案經驗少、同類案件處分尺度把握不一致、同類案件處理結果不平衡，這些都是困擾基層紀檢監察機關的普遍問題。寧波市紀委監委在總結經驗、深入調查、分析規律的基礎上，借鑒司法系統的案件類案檢索和判例指導制度，創新試行《量紀指引》，將基層紀檢監察機關處理違紀案件的量紀行為納入統一化、標準化、規範化的軌道。
據悉，該指引緊緊圍繞案件量紀的核心要素和關鍵環節，通過匯總分析全市已辦案件數額情況，遵循一般社會認識，並參照違法犯罪立案處理標準，對《中國共產黨紀律處分條例》分則37個條款和21類違反國家法律法規行為的違紀情節做了數額量化、情節細化和規範化解釋，確保同類違紀違法案件在處分把握、紀法規定適用上更加規範到位，從而實現寧波市域內量紀工作的平衡性和嚴肅性。
如對違規收受禮金禮卡的違紀行為，通過統計和梳理2017－2022年寧波市73件收禮案件情況，總結確定3萬元以下輕處分，6萬元以上重處分，3－6萬元是波動區間，根據違紀情節和量紀情節進行綜合把握。對違規從事營利活動等無法用金額或者數據進行衡量的違紀行為，則具化持續時間、經營規模和違紀所得、營利活動與職務行為關聯度等“違紀情節”中的行為特徵，詳細列舉了參與企業日常經營三年以上的，利用職權為本人營利性活動提供非法幫助或取得競爭優勢的等三類情況屬於“情節較重”。
“現在有了《量紀指引》，只需按圖索驥，便可把握該類問題線索應當給予的處理方式，定性量紀更有底氣了，對黨紀條規的理解也更透了。”回想起日前剛剛推進的一批協審案件，寧波市海曙區紀委監委案件審理室幹部沈靜妃還是很有感觸。新年伊始，海曙區紀委監委集中交辦了一批上輪巡察發現的問題線索，相關基層紀檢監察組織收到涉嫌違反中央八項規定精神的問題線索後，向區紀委監委案件審理室尋求業務指導。案件審理室主動將案件協審“關口前移”，及時運用最新頒布實施的《量紀指引》，對相關單位加強針對性指導，有效提高了案件辦理及協審質效。
此外，作為《量紀指引》的有益補充，寧波市紀委監委注重規範指導與典型案例有機結合，積極探索建立寧波地區典型案例數據庫系統，在全市範圍內收集典型案例兩百多個並持續動態更新，便於“一鍵式”查詢、分析和統計，將個案經驗歸納總結，形成類案智慧，不僅有利於基層紀檢監察幹部精準執紀執法，也有助於防止執紀執法權力濫用。
“接下來，我們將堅持邊實踐邊總結，不斷完善量紀指引工作，並結合基層工作實際，加大對新型案件、特殊案件的定性量紀指引工作研究，確保執紀的精準度，實現辦案政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。”寧波市紀委監委相關負責人表示。 |
