全域全程發揮數據要素的基礎性與戰略性功能，是充分發揮數據乘數效應的關鍵。第一，加快推進數字技術與不同場景的融合創新，推動更具生產力的數據生成。一方面，數字技術應用於勞動主體與生產資料的多場景融合創新過程中，引起他們自身素質的變化，產生出巨大的物質力量，從而轉化為現實的直接的數字經濟生產力。另一方面，伴隨消費互聯網、產業互聯網向元宇宙跨越的數字生產力釋放過程，新一輪的全域數據要素也得以實時湧現，為發揮數據的基礎性和戰略性功能奠定了堅實的基礎。第二，充分運用數據鏈的發現、吸附和配置優勢，吸引全球產業鏈、價值鏈、創新鏈和人才鏈要素本地集聚。創新生態構建是由高端要素驅動的，但是也離不開一個完整的更具開放性和吸附性的數據鏈底層。要充分利用數據的信息發現功能，圍繞產業急需實時掌握全球高端要素動向。要不斷增強數據要素吸附效應，構建數據要素與其他生產要素協同聯動的“五鏈協同”機制，增強對全球高端資源集聚的主導性和掌控力。應該提升科創數據資源服務能力，探索共建共贏的科創數據應用模式，建立數據收集、分析、運用的可持續共享發展機制，優化科創數據服務生態。應該加快培育一批具有國際影響力的科創數據平台企業和“隱形冠軍”，做強做大數字城市優勢。第三，全面發揮數據治理和科創營商環境的系統集成效能，做強做大全球高端要素集聚中心。要規範數據交易管理，培育規範的數據交易平台和市場主體，建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。要加強數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據供給、流通、使用全過程，在合規流通使用中激活數據價值。要提高數據分類分級管理，形成政府監管與市場自律、法治與行業自治協同、國內與國際統籌的數據要素治理結構。要進一步打造市場化、法治化、國際化的科創營商環境，形成吸引科創高端要素集聚的強大引力場。由此，強化數據對全球要素集聚的乘數效應，才能更好發揮數字經濟的創新引領功能。
來源：光明日報 作者：劉志陽（上海財經大學商學院講席教授、創業學院執行副院長）
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