法案內容顯分歧
連日來，美國民主、共和兩黨在新財年支出規模、疫情期間一項強制遣返移民措施是否存續等焦點問題存有巨大分歧，相互攻訐不斷。
復旦大學美國研究中心教授張家棟接受記者採訪時表示，美國綜合撥款法案主要用於支持美國政府一個財年內的正常運轉。每年年末國會辯論綜合撥款法案是兩黨鬥爭最激烈的“年終大戲”。尤其在中期選舉之後公布的綜合撥款法案，實質體現了新一屆國會與老一屆國會的權力博弈。歷史上，美國國會曾多次出現綜合撥款法案無法如期通過，聯邦政府不得不“關門”的情況。此次兩黨最終通過法案，反映了兩黨主要成員希望展現美國團結的共識，尤其在當前國際形勢較為嚴峻、美國國內經濟下行的背景下。
中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員張帆接受記者採訪時指出，近年來，在法案通過時效的最後時刻發布綜合撥款法案，是國會領導層經常採取的策略。國會領導層希望借此“倒逼”參眾兩院迅速推進法案批准流程。一些議員批評，批准過程倉促草率、不公開、不透明。這是兩黨對立背景下、國會領導層為加大法案通過勝算採取的“下策”。但總體來看，法案內容是兩黨高層充分討論、談判協調後敲定的，這也反映了國會領導層在法案制定過程中的主導作用。
“美國2023財年綜合撥款法案在第117屆國會即將閉幕之際倉促通過，反映了兩黨充分認識到通過綜合撥款法案的重要性——法案若無法通過，將導致聯邦政府機構和項目停止運轉，損害政府信用。民主黨認識到，隨著新一屆國會開幕，共和黨控制眾議院，民主黨將失去對新一屆國會的整體控制權，國會進入參眾兩院分治狀態，民主黨主推的預算法案通過可能性較低，因此在這屆國會閉幕前的最後階段，通過一項符合兩黨共識的綜合撥款法案對民主黨而言至關重要。”張帆分析，法案內容也反映近年來美國兩黨在國會的政策意見分歧。其一，財政預算是兩黨最根本的政策理念分歧：民主黨主張擴大開支，共和黨主張限制開支。其二，國防與非國防領域開支分配是兩黨政策意見分歧的重要體現：共和黨主張增加國防開支，民主黨希望增加非國防領域國內政策開支，包括增加貧困大學生獎學金、吸毒預防和治療預算、退伍軍人醫療照顧、受災農民政策優惠等。 |
