要提高發行使用效率，加速形成實物工作量。提前下達新增額度、優化額度分配、加快發行使用等，這些都是發揮專項債券實效的必要之舉。最新統計顯示，今年已發行專項債券的項目開工率達95％，已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。近日，國務院要求，推動重大項目建設和設備更新改造形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的項目不得停工。當前，保持投資穩定增長的任務依然艱巨，專項債券要持續發力，在項目大部分已開工的基礎上，持續推進項目實施，形成更多實物工作量。下一步，有必要通過適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金範圍，進一步支持新興產業發展，更好發揮專項債“四兩撥千斤”作用。
要牢牢守住風險底綫，確保財政可持續。中央經濟工作會議對有效防範化解重大經濟金融風險進行了重要部署，強調“要防範化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量”。對專項債券而言，在合理安排總體規模的基礎上，要充分考慮各地財力狀況、債務風險水平、項目儲備情況等因素，優化債券額度分配。在債券資金使用中，要強化資金監督管理，特別是對項目實行穿透式監測，強化對違法違規行為的約束、查處，防止投向不合規、資金閑置等行為。只有依法合規發行使用，專項債才能保持可持續性，真正發揮帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的積極作用。
此外，投資政策工具需要加強協調配合。專項債券與中央預算內投資、政策性開發性金融工具等，要以“組合拳”形成更大合力，進一步擴大有效投資，在穩增長、調結構、補短板中發揮越來越大的作用，助力推動經濟運行整體好轉。 |
